連城：規(guī)范“小微權(quán)力” 提效基層治理

“重點要盯牢村里的重大事項決策和村級建設(shè)項目，看看有沒有嚴(yán)格執(zhí)行‘四議兩公開’制度，有沒有村干部優(yōu)親厚友……”日前，在連城縣新泉鎮(zhèn)新泉村，縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)察室干部楊志偉和該村紀(jì)檢委員兼村務(wù)監(jiān)督委員會主任張金水交流監(jiān)督工作心得，并查閱該村當(dāng)月財務(wù)支出和會議記錄。

結(jié)合2021年村兩委換屆工作，推動村級紀(jì)檢委員按程序擔(dān)任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任，這是連城縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)整合村級監(jiān)督力量，實現(xiàn)村級紀(jì)律監(jiān)督和民主監(jiān)督協(xié)同貫通，探索村級“小微權(quán)力”監(jiān)督的又一項有效實踐。

“村級‘小微權(quán)力’雖小，但直面群眾、直系民生。從近年來的情況看，村級紀(jì)檢委員和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會容易出現(xiàn)各自為戰(zhàn)、單打獨斗的現(xiàn)象，無法形成監(jiān)督合力。”連城縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，村級監(jiān)督力量薄弱，直接影響了打通基層監(jiān)督“最后一公里”目標(biāo)的實現(xiàn)。

如何管住“小微權(quán)力”，提升村級監(jiān)督力量？

2021年，連城縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合村兩委換屆，推動村級紀(jì)檢委員擔(dān)任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任，讓村級紀(jì)律監(jiān)督和民主監(jiān)督共同發(fā)力。

與此同時，連城縣紀(jì)委監(jiān)委建立健全村級紀(jì)律監(jiān)督與民主監(jiān)督協(xié)同貫通、規(guī)范“小微權(quán)力”運行等各項制度，落實政治理論培訓(xùn)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，深化信息溝通交流，強化村級紀(jì)檢委員自身監(jiān)督。

為提升村級監(jiān)督力量的履職能力，當(dāng)?shù)亟⒈O(jiān)督檢查對賬機制，制作監(jiān)督責(zé)任履責(zé)清單，方便村務(wù)監(jiān)督委員會、村（居）廉情監(jiān)督站精準(zhǔn)監(jiān)督，并通過“月例會、季檢查、年考評”，督促村級監(jiān)督力量真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

據(jù)統(tǒng)計，換屆以來，該縣村務(wù)監(jiān)督委員會共報送各類問題信息28條次，提出整改意見33條，成為群眾身邊名副其實的“監(jiān)督哨”。

如今的新泉村，街巷干凈整潔、連南河水清河暢，讓人眼前一亮。

去年9月，連城在新泉村開展村級巡察，發(fā)現(xiàn)村民雖然交了衛(wèi)生費，但垃圾無人清理，且衛(wèi)生費作為村集體收入未按照要求公開。巡察組立即向相關(guān)部門移交問題線索，責(zé)成村兩委深刻整改、自查自糾，建立完善長效治理機制，讓臟亂的新泉村變潔凈。

解決群眾關(guān)切“小問題”，贏得民心向背“大政治”。2016年，連城在全省率先全覆蓋開展村級巡察，在總結(jié)提煉村級巡察工作有益做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化村級巡察工作的意見》《推進(jìn)巡察工作向村級黨組織延伸的實施辦法（試行）》等配套文件，讓村級巡察制度化、規(guī)范化、長效化，持續(xù)打造村級巡察“連城實踐”，進(jìn)一步補齊農(nóng)村基層監(jiān)督短板，打通鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”，推動基層治理更顯實效、更顯溫度。

“我們聚焦群眾關(guān)切的生態(tài)文明、農(nóng)村三資、村級換屆等問題，建立多部門協(xié)作配合機制，發(fā)揮邊巡邊改作用。”連城縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要從源頭上有效加強“小微權(quán)力”監(jiān)督，必須加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

連城對村級巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，推動建章立制，賦能基層治理。梳理出11個方面41項村級權(quán)力事項及運行流程，規(guī)范村級權(quán)力運行，讓群眾明明白白辦事；制定下發(fā)《連城縣村級“小微權(quán)力”風(fēng)險防控清單》《連城縣村（社區(qū)）干部履職紅線“二十二條”》，對涉及村級的廉政風(fēng)險點進(jìn)行全面梳理，匯總成村級權(quán)力事項11大類39項防控措施，讓村干部依規(guī)依法辦事。

一項項形象直觀的清單，將村級“小微權(quán)力”曬在了陽光下，關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。

張杰 戴敏 黃水林