連城：“三三三”機(jī)制推動(dòng) 政治生態(tài)向善向好

連續(xù)4年躋身全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”、成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城……年末歲首，閩西山城連城處處呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的局面。

“近年來(lái)，我們突出監(jiān)督，強(qiáng)化治理，優(yōu)化作風(fēng)，探索構(gòu)建起以三個(gè)監(jiān)督、三個(gè)教育、三個(gè)導(dǎo)向?yàn)橹饕獌?nèi)容的‘三三三’機(jī)制，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向善向好，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家連城篇章作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”連城縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

三個(gè)監(jiān)督，常態(tài)長(zhǎng)效全覆蓋

“這兩年公司一直在改造提升，資金非常緊張。收到410多萬(wàn)元退稅款，解了燃眉之急。”近日，振新化學(xué)有限公司法人陳佳輝向連城縣稅務(wù)部門(mén)表示感謝。

做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2021年以來(lái)，連城縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)政治監(jiān)督，堅(jiān)持“政企”雙管齊下，聚焦各種阻礙決策執(zhí)行、影響政策落地、服務(wù)企業(yè)不力等行為，嚴(yán)肅整治在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中的“庸、懶、散、浮、拖”等作風(fēng)頑疾。

同時(shí)，連城縣紀(jì)委監(jiān)委探索創(chuàng)新“科技+監(jiān)督”模式，通過(guò)完善全覆蓋電子監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)協(xié)同業(yè)務(wù)全流程監(jiān)管、全面落實(shí)“好差評(píng)”制度等方式，加速行政審批一窗通辦，全面推廣不叫不到、隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到“四到服務(wù)”模式，規(guī)范涉企檢查、參觀考察，推行風(fēng)險(xiǎn)提示、首違不罰、行政建議等包容審慎監(jiān)管措施，累計(jì)減少各類不必要的檢查和調(diào)研156次。健全完善“政府+企業(yè)”招工穩(wěn)工模式，幫助企業(yè)解決用工缺口3275人。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，累計(jì)為轄內(nèi)小微企業(yè)發(fā)放貸款24.59億元。積極兌現(xiàn)各類優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅降費(fèi)1934萬(wàn)元。

厚植發(fā)展沃土，項(xiàng)目紛至沓來(lái)。2021年1—11月，連城縣成功簽約引進(jìn)項(xiàng)目192個(gè)，總投資179.3億元。

基層是與老百姓直接面對(duì)面的地方，也是監(jiān)督力量相對(duì)薄弱的地方。為此，連城縣加強(qiáng)基層監(jiān)督、巡察監(jiān)督，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)“小微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》《連城縣村級(jí)“小微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控清單》《連城縣村（社區(qū)）干部履職紅線“二十二條”》，對(duì)涉及村級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，匯總形成村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)11大類41項(xiàng)防控措施。

同時(shí)，連城立足延伸巡察觸角，探索建立縣委巡察、村級(jí)巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2016年率先在全省開(kāi)展村級(jí)巡察，于2018年3月在村級(jí)換屆選舉前完成對(duì)村（社區(qū)）巡察全覆蓋。2020年，該縣出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化村級(jí)巡察工作的意見(jiàn)》《推進(jìn)巡察工作向村級(jí)黨組織延伸的實(shí)施辦法（試行）》《巡察村級(jí)黨組織工作流程》等配套文件，努力推動(dòng)對(duì)村（社區(qū)）巡察制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

三個(gè)教育，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)

連城通過(guò)開(kāi)展具有地方特色和創(chuàng)新意識(shí)的黨性教育、警示教育、廉政教育，讓黨紀(jì)國(guó)法更加入腦入心。

黨性教育方面，連城縣紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育，認(rèn)真組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試和黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試，明確權(quán)力和行為邊界，并充分利用好當(dāng)?shù)刎S富的紅色資源，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育。

開(kāi)展警示教育是查辦案件“后半篇文章”的重頭戲。為此，連城縣紀(jì)委監(jiān)委在警示教育上注重分級(jí)分類，運(yùn)用身邊的活教材對(duì)同級(jí)同類干部開(kāi)展常態(tài)化警示教育，在綜合運(yùn)用召開(kāi)警示教育會(huì)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、專題黨課以及編印懺悔錄、拍攝并組織觀看警示教育片等多種形式的同時(shí)，還把警示教育課堂辦在庭審現(xiàn)場(chǎng)、警示教育基地等場(chǎng)所。

近日，在連城縣新泉鎮(zhèn)當(dāng)年開(kāi)展新泉整訓(xùn)的千年大榕樹(shù)下，一堂“廉潔黨史課”生動(dòng)開(kāi)展，新泉鎮(zhèn)退休老黨員張開(kāi)濤聲情并茂地向鎮(zhèn)、村黨員干部講述項(xiàng)南同志“拒收禮品 清白人生”的清廉故事。

2018年3月，在這棵大榕樹(shù)下成立了省級(jí)理論進(jìn)基層示范點(diǎn)“大榕樹(shù)講壇”。“設(shè)計(jì)有趣易懂的‘微課堂’，用老百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言和喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓廉政文化教育‘飛入尋常百姓家’。”新泉鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察組組長(zhǎng)江興輝說(shuō)。

截至目前，連城縣紀(jì)委監(jiān)委共組織宣講“大榕樹(shù)講壇”廉政黨課40余期，3000余人次參學(xué)。如今，“大榕樹(shù)講壇”已然成為當(dāng)?shù)匾粡埩聋惖牧幕?/p>

三個(gè)導(dǎo)向，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

近年來(lái)，連城縣委堅(jiān)持“在戰(zhàn)場(chǎng)上找戰(zhàn)果，在戰(zhàn)果中找戰(zhàn)將、用戰(zhàn)將”的實(shí)績(jī)用人鮮明導(dǎo)向，健全選拔培養(yǎng)、能力提升、從嚴(yán)管理的干部工作體系，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)與激情。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，連城共提任年輕干部58人，特別是今年以來(lái)縣委共調(diào)整干部7批次，其間僅收到2封信訪舉報(bào)件，經(jīng)查均失實(shí)。其中，政法隊(duì)伍教育整頓以來(lái)，公安系統(tǒng)調(diào)整2批次、司法系統(tǒng)調(diào)整干部1批次，均未收到信訪舉報(bào)件。

干部受處分后怎么辦？連城縣紀(jì)委監(jiān)委建立健全受處分人員回訪機(jī)制，建立回訪教育檔案，做到“一人一檔”，并把回訪結(jié)果作為恢復(fù)黨員權(quán)利和干部考核、任用的重要依據(jù)。對(duì)在受處分期間確有悔改表現(xiàn)的，給予按期恢復(fù)黨員權(quán)利。

據(jù)悉，去年以來(lái)，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共回訪教育受處分人員49人，真正做到了既“把脈問(wèn)診”又開(kāi)“良方”。

去年3月，有群眾信訪舉報(bào)連城縣塘前鄉(xiāng)張地村原村支部書(shū)記姚水勝不予支付信訪人領(lǐng)取征地補(bǔ)償款、未歸還其調(diào)運(yùn)外賣(mài)木頭利潤(rùn)問(wèn)題，當(dāng)?shù)丶o(jì)委經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后發(fā)現(xiàn)，該群眾反映的問(wèn)題不存在，最終以發(fā)函的形式予以公開(kāi)澄清正名。

“為干部澄清正名已經(jīng)是常態(tài)，保護(hù)、激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”經(jīng)辦該案件的塘前鄉(xiāng)紀(jì)委副書(shū)記羅俊元說(shuō)。

連城縣紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《誣告陷害類信訪舉報(bào)行為查核處理辦法（試行）》，提出了12條針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的舉措，為依規(guī)依紀(jì)查核處理誣告陷害類信訪舉報(bào)行為、建立為干部澄清正名機(jī)制提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

張杰 戴敏 黃水林