《教師法》規(guī)定,教師的收入不能低于同級別的公務(wù)員。廈門提高了標(biāo)準(zhǔn),出臺規(guī)定,要求比同級別公務(wù)員高10%。不過,市人大常委會執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),廈門老師的平均年收入和公務(wù)員相比還是有一些差距。
昨日,市人大常委會召開《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國教師法〉若干規(guī)定》執(zhí)法檢查匯報(bào)座談會。缺老師、代課老師流動(dòng)性大成為焦點(diǎn),執(zhí)法組認(rèn)為,必須提高老師收入,這對吸引優(yōu)秀教師、穩(wěn)定教師隊(duì)伍非常重要。
【現(xiàn)狀】
4年多了10萬余名學(xué)生 教師編制卻沒增
本報(bào)資深記者佘崢跑了20多年教育新聞,她三天兩頭看到中小學(xué)發(fā)布招聘老師的消息。“感覺各所學(xué)校天天在招人,如果再有女教師挺著肚子來請假,校長們的壓力就更大了。”
師資緊缺,已不算新鮮事。執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn),師資緊缺成為學(xué)校教育教學(xué)中的主要矛盾。
2012年底,全市納入機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的433家各級各類學(xué)校里,學(xué)生總數(shù)是39.6萬人。目前,學(xué)校增加了43家,達(dá)到476家,學(xué)生總數(shù)50.6萬人。“廈門學(xué)生數(shù)每年遞增2-3萬人,但教育編制總量還是控制在2012年底核定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。”有關(guān)人士說,目前全市教師編制缺口達(dá)5000多名。
這么多年,學(xué)生人數(shù)增加10萬余人,教師編制卻沒增加??偭坎蛔?,缺口還越來越大。
非在編教師萬余人 占師資隊(duì)伍近三成
“編制不夠,老師還是得招,要不誰來上課?”一位校長說,出于無奈,大量非在編教師被補(bǔ)充進(jìn)師資隊(duì)伍,也就是通常說的代課老師。
廈門公辦中小學(xué)幼兒園(含中職),在編的教職工約2.6萬人,非在編的達(dá)到1萬多人。也就是說,在全市教師隊(duì)伍里,代課老師占了近三成。
“代課老師年收入比在編老師低了不少,他們普遍沒安全感,哪里給的待遇更高,他們就去哪里。”一位校長說,代課老師流動(dòng)性很大,師資隊(duì)伍不穩(wěn)定,讓學(xué)校也很頭疼。
這幾年,廈門不斷提高非在編合同教師的工資標(biāo)準(zhǔn),年平均工資從4.5萬元提高到6萬元,不過,和在編老師相比還是不高。“代課老師的收入,各區(qū)差別很大,全市沒有統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn),有的一年能相差五六萬元。”一位執(zhí)法組成員說。
【對策建議】
全市統(tǒng)一非在編教師收入標(biāo)準(zhǔn)
教師編制不夠,執(zhí)法組建議,要改革創(chuàng)新更加科學(xué)合理的教師編制動(dòng)態(tài)管理制度,充分把現(xiàn)有編制挖掘好、利用好。
短期內(nèi)廈門要大量增加編制的可能性不大,非在編教師隊(duì)伍還會擴(kuò)大。執(zhí)法組建議,要研究出臺全市統(tǒng)一的非在編教師的收入標(biāo)準(zhǔn),逐年縮小非在編任課教師和在編教師的待遇差距,達(dá)到同工同酬,穩(wěn)定教師隊(duì)伍。同時(shí),將長期從事教學(xué)工作的非在編教師納入師資培養(yǎng)范圍,幫助他們提升教學(xué)能力。還可建立全市統(tǒng)一的代課老師平臺,記錄其教學(xué)水平,再聘用時(shí)可供學(xué)校參考。
隨著課程改革的實(shí)施、素質(zhì)教育的開展,目前績效工資的機(jī)制已和教育改革和發(fā)展不相適應(yīng),未能有效提升教師的積極性。為此,執(zhí)法組建議,研究制定適合教師績效工資的機(jī)制,增加教師收入。此外,提高老師收入,要有明確態(tài)度,拿出具體對策。
【部門回應(yīng)】
三區(qū)著手提高
非編老師工資標(biāo)準(zhǔn)
每年達(dá)10萬元
教育部門昨日回應(yīng),廈門非在編合同教師的工資,近期將得到進(jìn)一步提高。目前,思明區(qū)、湖里區(qū)、海滄區(qū)正著手將非編老師工資標(biāo)準(zhǔn)提高到每年10萬元。
市屬學(xué)校對非在編老師參與頂崗的按8000元/月/人標(biāo)準(zhǔn)予以包干補(bǔ)助。
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