近日，海南省政府辦公廳下發(fā)了《海南省旅游扶貧三年行動實施方案》（以下簡稱方案），進一步明確了對象范圍、目標任務(wù)、進度安排、政策舉措、保障要求等，這實際上是為海南基層旅游扶貧畫出了清晰的“路線圖”。海南省委書記羅保銘強調(diào)，要適應(yīng)市場多元化需求，利用好海南特別是中部山區(qū)獨具特色的資源優(yōu)勢，進一步挖掘和張揚地方特色文化，通過扶持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困地區(qū)整村推進脫貧，讓貧困群眾吃上全域旅游飯。
“田園+旅游”小鎮(zhèn)展新顏
一個從前少為人知的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今卻成了許多自駕游客的“新寵”。會山鎮(zhèn)是瓊海市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是海南苗族人口聚集的地區(qū)。這個曾經(jīng)全鎮(zhèn)沒有一家超市的瓊海最窮小鎮(zhèn)，走上了“田園+”的脫貧路子。
驅(qū)車駛?cè)霑芥?zhèn)并不覺得乏味，鎮(zhèn)上到處可見的苗族風(fēng)情元素，讓人眼前一亮。小鎮(zhèn)路面鋪設(shè)著做舊的青石，街道兩旁是繪著黎苗圖騰的路燈，形象生動、色彩艷麗的苗繡圖案被鑲畫在臨街民居立面之上，似向游人訴說著古老的故事。在鎮(zhèn)墟附近的苗繡園村，20多戶危房改造戶風(fēng)格統(tǒng)一。墻壁上以苗繡為主題的繪畫展示出苗繡四大技藝——“繡、織、點、染”，讓人不禁感嘆苗族同胞的靈巧、智慧。
在會山鎮(zhèn)加腦村，鵝卵石鋪就的小道一直伸向“朋萊灣”（苗語：約會），萬泉河水就從冠蓋亭亭的河濱休閑園林中流淌而過。村中竹園曲徑通幽，一間茶室隱秘其中，竹桌、竹椅、竹杯等滿眼的竹元素別有情趣。品一杯五月茶，聽著一旁的射弩場不時傳出的歡笑聲，頗有歸園田居之感。
田園+旅游，村莊變成了景點，游客多了，茶店、超市、飯店開起來了，家庭旅館開起來了，農(nóng)信社搬過來了。往日村民自產(chǎn)自用的土產(chǎn)品，如野蜂蜜、山雞蛋、翻缸酸菜等，搖身一變成了特色旅游商品，農(nóng)家日用的手工小竹籃在集市上可以賣到50元一個。村民的錢袋子鼓了起來，加腦村脫貧了，會山鎮(zhèn)也脫貧了。
“一村一策”實現(xiàn)精準扶貧
會山鎮(zhèn)的扶貧“翻身仗”，只是海南全域旅游整村扶貧的一個縮影。以開發(fā)旅游驛站而整村脫貧的“白沙羅帥村模式”、互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧的“瓊中什寒村模式”、新型城鎮(zhèn)化+旅游扶貧的“瓊海會山鎮(zhèn)模式”……越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不斷創(chuàng)新旅游扶貧模式。
據(jù)海南省旅游委相關(guān)負責(zé)人介紹，海南高度重視旅游對脫貧的帶動作用，把旅游扶貧作為海南實施精準脫貧的措施：開展了海南史上最大規(guī)模的扶貧入戶調(diào)查、調(diào)研摸底，制定“一村一策”旅游精準扶貧方案，編制旅游扶貧實施方案和規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)旅游扶貧；開展貧困村結(jié)對幫扶，組織動員全省大型旅游企業(yè)、星級酒店、景區(qū)景點、旅游院校等單位與45個重點旅游扶貧村開展結(jié)對幫扶。
今年上半年，海南省旅游相關(guān)項目簽約額達98億元，策劃包裝旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游項目57個，總投資895.46億元。以“千千萬萬”品牌打造和鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建工作為抓手，海南省旅游發(fā)展專項資金每年投入1000萬元、海南省財政每年美麗鄉(xiāng)村資金投入6000萬元，扶持鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。
截至目前，海南已有鄉(xiāng)村旅游點516家，分布于除三沙市外的18個市縣，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點12個，鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建單位137家，評定了椰級鄉(xiāng)村旅游點34家。海南鄉(xiāng)村旅游已成為海南重點發(fā)展的旅游新業(yè)態(tài)，正逐步向精品化、品牌化方向邁進，鄉(xiāng)村旅游示范點對促進農(nóng)民增收效果明顯。
鞏固提升扶貧進入沖刺期
“十二五”期間，海南貧困人口由“十二五”初期的75.3萬人減至47.7萬人，旅游業(yè)直接和間接帶動脫貧人口占到總脫貧人口的20%。實踐證明，大力發(fā)展旅游業(yè)是加快海南農(nóng)村脫貧步伐的有力措施。
羅保銘指出，當(dāng)前，海南省扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。到2020年，全省要實現(xiàn)47.7萬農(nóng)村人口脫貧的既定目標，時間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重，必須不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法。
根據(jù)方案，按照海南“三年脫貧攻堅、兩年鞏固提升”的扶貧規(guī)劃，通過3年的努力，在海南建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游模范村、旅游脫貧示范村、旅游扶貧培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、旅游產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，發(fā)展一批扶貧效果好的旅游景區(qū)、休閑農(nóng)莊（場）、椰級鄉(xiāng)村旅游點、特色旅游村鎮(zhèn)和供旅農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品生產(chǎn)基地等，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游模范戶、旅游脫貧帶頭人，到2018年底，通過重點扶持45個旅游扶貧重點村和其他特色村鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)，帶動10萬以上貧困人口增收脫貧。
此外，方案堅持因地制宜、精準施策、完善機制、增強能力、保護環(huán)境的原則，提出了多項進一步開展旅游扶貧工作的措施，多管齊下，涵蓋廣泛：調(diào)查摸底為精準旅游扶貧提供依據(jù)；編制規(guī)劃方案，科學(xué)指導(dǎo)旅游扶貧；明確重點，分類分批推進旅游扶貧開發(fā)；依托旅游項目，帶動貧困戶增收脫貧；拓展銷售渠道，提升鄉(xiāng)村旅游綜合消費水平；組織旅游企業(yè)，開展貧困村“結(jié)對幫扶”活動；實施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，提高鄉(xiāng)村旅游競爭力；加大培訓(xùn)力度，提高旅游扶貧技能；加大宣傳促銷，塑造旅游扶貧品牌。
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