永安：創(chuàng)新發(fā)展模式 “改”出農(nóng)村新氣象

怎么有效盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房等資源？如何增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能？怎么喚醒農(nóng)村“沉睡的資源”，釋放發(fā)展活力？

近年來(lái)，永安市縱深推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

盤(pán)活農(nóng)村“兩閑”

最近，上坪鄉(xiāng)共裕村鐵丁石自然村村民老陳“撞”上了財(cái)運(yùn)——村里的閑置老宅，被永安市天斗山居智慧養(yǎng)生管理公司相中，對(duì)方一口氣簽下20年租約，租金一次性支付10余萬(wàn)元。

鐵丁石自然村毗鄰天寶巖國(guó)家自然保護(hù)區(qū)天斗山，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。新永上路修建好后，與老永上路形成環(huán)路直達(dá)地，蜿蜒盤(pán)旋、觸目皆景。

去年，共裕村引進(jìn)天斗山居智慧養(yǎng)生管理公司，在鐵丁石村租用村民閑置舊宅和閑置空地（可建設(shè)用地），開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源，進(jìn)一步盤(pán)活閑置農(nóng)房和宅基地資源，增加村民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

“首期已租用8幢村民閑置舊宅進(jìn)行翻新改造，計(jì)劃建成休閑民宿。”天斗山居智慧養(yǎng)生管理公司負(fù)責(zé)人黃建海介紹。

如何將農(nóng)村荒地、閑置房變成“寶貝”？永安市采取租賃、入股、自營(yíng)等形式，探索“村集體+農(nóng)戶(hù)”“公司（合作社）+村集體+農(nóng)戶(hù)”等多種盤(pán)活利用方式，撬動(dòng)社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本下鄉(xiāng)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。

青水畬族鄉(xiāng)豐田村的村民，也嘗到了甜頭。依托優(yōu)越的資源優(yōu)勢(shì)，永安市引導(dǎo)豐田村成立生態(tài)觀(guān)鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，結(jié)合國(guó)家非遺大腔戲、紅色文化等，打造集食、宿、行、游、購(gòu)為一體的觀(guān)鳥(niǎo)特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，吸引了眾多游客慕名前來(lái)。

目前，豐田村年累計(jì)接待游客5000余人次，帶動(dòng)周邊村民增收600余萬(wàn)元，村民日子越過(guò)越紅火。（下轉(zhuǎn)第三版） （上接第一版）

創(chuàng)新發(fā)展模式

幾年前，聽(tīng)說(shuō)“用村里的征地款投資”時(shí)，永安市曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)水尾村村民鄧上勤心里還沒(méi)有底?，F(xiàn)在，不一樣了。

2012年，水尾村拿到了一筆豐厚的征地補(bǔ)償款。是均分這筆錢(qián)還是由村集體管理讓“錢(qián)生錢(qián)”？村支書(shū)鄧士友頂住壓力，提出“由村集體管理投資，讓村集體收入有保障，村民成股東，年年有分紅”的方案。

在征得村民同意后，村兩委將1900萬(wàn)元征地補(bǔ)償款投入曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)的大興工業(yè)園區(qū)，每年可增加村集體收入130多萬(wàn)元。前幾年，村集體購(gòu)買(mǎi)一排沿街樓用來(lái)出租，年租金40萬(wàn)元。

村集體增收，大家不僅拿到了分紅，福利也越來(lái)越好。

“去年，我們每人拿到村里的分紅1113元。”鄧上勤笑著說(shuō)，現(xiàn)在，村民還有醫(yī)療補(bǔ)助、老人有補(bǔ)貼、孩子升學(xué)有獎(jiǎng)勵(lì)。

村富民安，村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能如何增強(qiáng)？永安市創(chuàng)新培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，進(jìn)一步探索資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、物業(yè)租賃型、鄉(xiāng)村旅游型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，引導(dǎo)村民投身集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大充實(shí)集體經(jīng)濟(jì)。

隨著改革推進(jìn)，曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)水尾村、貢川鎮(zhèn)龍大村等一批鄉(xiāng)村從中獲益，實(shí)現(xiàn)了村集體和村民雙增收。

注入金融活水

雨后，薄薄的霧氣籠罩著山林。一大早，村民劉程拎著工具，準(zhǔn)備到柑橘林看看。

劉程是小陶鎮(zhèn)長(zhǎng)坂村人，也是村支書(shū)，種有3000株柑橘。此前，他通過(guò)“福田貸”貸款5萬(wàn)元，用作柑橘種植基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)。最近，劉程打算擴(kuò)大柑橘種植規(guī)模，需要流動(dòng)資金。

可是錢(qián)從哪里來(lái)？得知永安市農(nóng)商銀行即將推出“福股貸”金融產(chǎn)品，劉程計(jì)劃再向銀行申請(qǐng)“福股貸”5萬(wàn)元。

融資難、擔(dān)保難、處置難，是農(nóng)村資產(chǎn)面臨的現(xiàn)狀，如何喚醒村集體“沉睡的資源”？

永安市積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)農(nóng)民集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)。近年來(lái)，在“福田貸”的帶動(dòng)下，永安農(nóng)商行陸續(xù)推出“福林貸”“福竹貸”“福益貸”等福系列涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，激活農(nóng)村普惠金融市場(chǎng)。

借鑒以往的成功經(jīng)驗(yàn)，永安市加快推動(dòng)農(nóng)商行開(kāi)展新一輪農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)——“福股貸”，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員股份融資渠道，為鄉(xiāng)村振興提供更多金融活水。

“福股貸”個(gè)人股權(quán)質(zhì)押以戶(hù)為單位，單戶(hù)貸款額度最高不超過(guò)30萬(wàn)元；集體股權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)由銀行對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)制度、資產(chǎn)存量、資產(chǎn)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)測(cè)，貸款額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

農(nóng)村資產(chǎn)“活”起來(lái)、農(nóng)民生活富起來(lái)、鄉(xiāng)村發(fā)展旺起來(lái)，廣大農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)，過(guò)上了好日子。

本報(bào)通訊員 魏興谷 盧素平 陳曉強(qiáng)