廈門工程建設(shè)項(xiàng)目審批再提速 釋放生產(chǎn)力（2）

優(yōu)化新服務(wù) 企業(yè)獲得感大增

新流程通過統(tǒng)籌分類管理，將廈門市工程建設(shè)項(xiàng)目按照資金、類別及規(guī)模劃分為財(cái)政投融資房屋建筑類項(xiàng)目、財(cái)政投融資線性工程類項(xiàng)目、一般社會投資項(xiàng)目、帶方案出讓用地的社會投資項(xiàng)目、小型社會投資項(xiàng)目等五大類，按類細(xì)化審批流程，改變原有“一刀切”的審批管理模式，通過實(shí)行“分階段并聯(lián)審批、分主線并行推進(jìn)”，進(jìn)一步打破部門間互為前置、相互制約的現(xiàn)象。其中，建立小型社會投資項(xiàng)目快速審批機(jī)制，將部分較大力度的改革措施先在小型社會投資項(xiàng)目范圍內(nèi)實(shí)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，審批流程改革后，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收所需的申請材料由373項(xiàng)精簡至76項(xiàng)。審批時(shí)限再壓縮，財(cái)政投融資項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在90個(gè)工作日內(nèi)；一般社會投資項(xiàng)目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日內(nèi)；帶方案出讓用地的社會投資項(xiàng)目及小型社會投資項(xiàng)目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在50個(gè)工作日內(nèi)。

新流程進(jìn)一步強(qiáng)化了聯(lián)合技術(shù)審查與指導(dǎo)服務(wù)。用電申報(bào)、用氣申報(bào)、臨時(shí)用水申報(bào)由業(yè)主申請轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，最大程度減少業(yè)主臨柜次數(shù)。業(yè)主只需在工程建設(shè)許可階段申請表中填報(bào)水電氣的相關(guān)需求，即可在領(lǐng)取工程規(guī)劃許可證時(shí)，一并獲得市政公用服務(wù)單位主動(dòng)提供的供電方案、臨時(shí)用水方案、用氣要求。水電氣等市政公用服務(wù)單位進(jìn)駐市、區(qū)行政服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口”，前臺受理，后臺審批。對于帶方案出讓用地項(xiàng)目，原本工程建設(shè)許可階段的日照分析工作不再由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，而是在項(xiàng)目策劃生成階段由規(guī)劃部門完成日照技術(shù)復(fù)核。“防空地下室防護(hù)專項(xiàng)審核告知服務(wù)事項(xiàng)”不再作為申請事項(xiàng)，由人防部門在聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)中主動(dòng)告知業(yè)主。新流程改革中的“多圖聯(lián)審”推行政府購買服務(wù)方式開展施工圖聯(lián)合審查，實(shí)施范圍除財(cái)政投融資項(xiàng)目外，還涵蓋了非財(cái)政投融資項(xiàng)目，突出了公共性和公益性，為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

值得一提的是，新流程改革進(jìn)一步推行告知承諾制。例如，廈門市環(huán)保局對31類城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評文件審批告知承諾制，簡化審批管理，使項(xiàng)目申報(bào)更方便、更優(yōu)化；工程規(guī)劃許可證審批制需18個(gè)工作日，推行告知承諾制后，工程規(guī)劃許可證即來即辦，大大壓縮了審批時(shí)間。

廈門安居建設(shè)公司是專營保障性住房及公共租賃住房相關(guān)業(yè)務(wù)的公益性企業(yè)。“審批效率的提升，服務(wù)的優(yōu)化，對我們一線報(bào)建人員來說，是最有獲得感的措施。”公司規(guī)劃部項(xiàng)目前期報(bào)件員連小莉深有感觸。據(jù)連小莉介紹，保障房項(xiàng)目的進(jìn)度要求較高，從項(xiàng)目生成到項(xiàng)目開工，順利的話需要3個(gè)月，從項(xiàng)目開工到驗(yàn)收，這個(gè)周期大多在2年半到3年半。此次廈門的改革要求，將此類項(xiàng)目審批時(shí)間控制在90個(gè)工作日內(nèi)，節(jié)約了不少時(shí)間，大大提升了企業(yè)效率。