二手車(chē)店占道與部門(mén)“打游擊” 罰單到時(shí)車(chē)已賣(mài)了

城管來(lái)了，撤“待售”牌，稱是私家車(chē)，占道經(jīng)營(yíng)變違停，違停屬交警管

交警來(lái)了，拋出“在小區(qū)紅線圖范圍內(nèi)”理由，此類亂停歸城管部門(mén)管

執(zhí)法人員到枋湖西路整治二手車(chē)占道。

昨日，本報(bào)報(bào)道了《二手車(chē)“霸道” 居民行路難》引起相關(guān)部門(mén)的重視，第一時(shí)間對(duì)二手車(chē)占道等問(wèn)題進(jìn)行整治。

事實(shí)上，整治行動(dòng)此前就有多次，但占道問(wèn)題依然屢禁不止，這背后的原因值得深思。

【行動(dòng)】 城管部門(mén)到場(chǎng)勸導(dǎo) 亂象暫緩解

昨日，思明區(qū)城管執(zhí)法局和交警部門(mén)的執(zhí)法人員對(duì)湖濱北路、體育路等多家二手車(chē)經(jīng)營(yíng)店占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

湖濱北路有兩家“祺榮汽車(chē)”二手車(chē)經(jīng)營(yíng)店，靠近蓮岳路口的店面此前也多次被本報(bào)曝光，執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法后，目前已沒(méi)有二手車(chē)占道的問(wèn)題。

而靠近呂厝西公交車(chē)站的店面，門(mén)口依然停著不少二手車(chē)。“我們到現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)后，車(chē)子都停在小區(qū)的紅線圖范圍內(nèi)的停車(chē)位上，經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)自行整改。”執(zhí)法人員稱，“祺榮汽車(chē)”為了停放二手車(chē)，向小區(qū)租了停車(chē)位，但二手車(chē)數(shù)量比停車(chē)位還多，“即便是小區(qū)紅線圖內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)，也只能停在停車(chē)位上，我們會(huì)加強(qiáng)到此巡邏。”

湖里區(qū)城管執(zhí)法局和交警部門(mén)也對(duì)車(chē)管所附近的枋湖路、枋湖西路、枋湖南路等路段的二手車(chē)經(jīng)營(yíng)店做整治行動(dòng)，占道亂象在執(zhí)法人員到來(lái)后很快得到解決，經(jīng)營(yíng)者紛紛撤下廣告牌，把車(chē)子從人行道上挪走。

【問(wèn)題】

歸城管？歸交警？

事實(shí)上，執(zhí)法部門(mén)此前曾多次整治二手車(chē)占道問(wèn)題，尤其是城管部門(mén)和交警部門(mén)如果聯(lián)合整治，一般能夠取得較好的效果，但往往好景不長(zhǎng)，二手車(chē)經(jīng)營(yíng)店過(guò)一段時(shí)間又“故地重停”。主要原因是經(jīng)營(yíng)者很難在整治行動(dòng)中得到有力的處罰，也折射出執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中的種種尷尬。

牌子有沒(méi)有 不同部門(mén)管

“我們接到二手車(chē)占道的舉報(bào)后，都會(huì)第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)。但二手車(chē)的經(jīng)營(yíng)者會(huì)把放在車(chē)頂?shù)膹V告牌拿掉，聲稱這不是他們的經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，而是別人的私家車(chē)。”湖里區(qū)執(zhí)法局禾山中隊(duì)的執(zhí)法人員說(shuō)，這樣一來(lái)，車(chē)輛占道的性質(zhì)就改變了——原來(lái)的占道經(jīng)營(yíng)，在牌子撤下的瞬間變成違停，“違停屬于交警管。”

如果進(jìn)一步驗(yàn)證，還需要很長(zhǎng)的周期。“若二手車(chē)店不配合調(diào)查，我們就要調(diào)查這些車(chē)輛是否屬于這家二手車(chē)店在經(jīng)營(yíng)，這就要聯(lián)系每一個(gè)二手車(chē)車(chē)主。”執(zhí)法人員說(shuō)，二手車(chē)車(chē)主的信息他們也要通過(guò)其他部門(mén)逐一核實(shí)聯(lián)系，這中間就需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力。

罰單到時(shí) 車(chē)子已賣(mài)走

即使最后證明了二手車(chē)店存在占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，立案處罰也是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程，“經(jīng)營(yíng)者不配合，就要發(fā)告知書(shū)、決定書(shū)、申辯時(shí)間等，所有期限加起來(lái)都超過(guò)一年了，一年后有些二手車(chē)都已經(jīng)賣(mài)走了。”城管執(zhí)法人員說(shuō)。

城管部門(mén)的處罰依據(jù)是《廈門(mén)市市政工程管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，占道每平方米罰款100元——這樣的處罰力度對(duì)二手車(chē)店經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，并不太高。

據(jù)知情人士透露，湖里交警部門(mén)對(duì)二手車(chē)占道的問(wèn)題還專門(mén)有執(zhí)法人員巡邏檢查。但交警部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，有些經(jīng)營(yíng)者會(huì)以“在小區(qū)紅線圖范圍內(nèi)”為由躲避交警處罰——據(jù)廈門(mén)市相關(guān)規(guī)定，小區(qū)紅線圖范圍內(nèi)的亂停現(xiàn)象，屬于城管部門(mén)管轄。

【記者觀察】

一塊牌子背后的“真空”:

治頑疾

更要會(huì)作為、善作為

一塊“待售”牌的上上下下，折射的不只是執(zhí)法的尷尬。事實(shí)上，這塊牌子透視、解構(gòu)了相關(guān)部門(mén)之間的“疏離”——這種疏離，就留下了有隙可鉆的“真空地帶”。

不妨來(lái)回放一下牌子撤下之后:車(chē)輛的定性一下變得模糊不清，到場(chǎng)部門(mén)首先要對(duì)車(chē)主信息進(jìn)行一一核對(duì)，這需要其他部門(mén)來(lái)協(xié)作，臨時(shí)性的協(xié)作，花費(fèi)的時(shí)間和人力成本都是相對(duì)較高的；如果車(chē)輛定性，到場(chǎng)部門(mén)或自行處理，或轉(zhuǎn)給其他部門(mén)再行處置，又需要一定的時(shí)間流程……

過(guò)程繁復(fù)，人力物力不及，可能選擇簡(jiǎn)單了事，于是不了了之——執(zhí)法部門(mén)之間沒(méi)有形成真正的執(zhí)法互動(dòng)，只是臨時(shí)協(xié)作、情況通報(bào)等，溝通成本巨大，久而久之，就成了一種可鉆的“真空”。

正在開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育強(qiáng)調(diào)，要解決黨員的“不作為、不會(huì)為、不善為”問(wèn)題。面對(duì)二手車(chē)占道“頑疾”與“歷史遺留問(wèn)題”，更該用“會(huì)作為、善作為”的心態(tài)去想辦法。如應(yīng)對(duì)撤牌子的二手車(chē)商“升級(jí)”行為，部門(mén)的行動(dòng)也該“升級(jí)”:在加強(qiáng)日常聯(lián)合執(zhí)法的同時(shí)，不妨嘗試在多部門(mén)間建立一個(gè)數(shù)據(jù)共享的平臺(tái)，降低部門(mén)間的溝通成本，形成真正的互動(dòng)，以這樣的“升級(jí)”來(lái)應(yīng)對(duì)二手車(chē)商的這些新辦法。

當(dāng)然，二手車(chē)占道的問(wèn)題并非只是執(zhí)法這個(gè)“堵”的方面，二手車(chē)行業(yè)的內(nèi)部也是需要關(guān)注的焦點(diǎn)——或許從“疏”的層面，才有可能根本解決這個(gè)問(wèn)題。本報(bào)將會(huì)繼續(xù)關(guān)注。