便利泉州：政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革獲國務(wù)院宣揚(yáng)

今年7月，國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室對泉州市推行窗口“免證辦”服務(wù)等政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革亮點(diǎn)給予了宣揚(yáng)。這是對泉州行政審批工作的再次肯定。

黨的十八大以來，泉州打響“馬上就辦、泉心泉意”行政服務(wù)品牌，加快推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，“便利泉州”讓企業(yè)和群眾可知可感。

十年來，泉州不斷深化行政審批改革，努力打造高效的“規(guī)范之窗”。2013年，泉州獲批國家級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；2016年年底，泉州市行政服務(wù)中心在全國率先開展規(guī)范行政服務(wù)自由裁量權(quán)改革；2020年，中心在全省率先開展規(guī)范審批顆粒度改革，做到全市行政審批“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)貫到底”。目前，市本級(jí)進(jìn)駐部門共完成省網(wǎng)上辦事大廳2460項(xiàng)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)更新發(fā)布，工作完成率100%。

十年來，泉州堅(jiān)持線上線下同步創(chuàng)新，努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)“便民之窗”。2018年，市行政服務(wù)中心建設(shè)“一門式”綜合政務(wù)大廳，讓百姓“進(jìn)一個(gè)門，把事辦成”。在硬件環(huán)境不斷提升的基礎(chǔ)上，深化受審分離“一窗式”改革，打造實(shí)體大廳“馬上辦”、可上網(wǎng)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、簡易事項(xiàng)“一趟辦”、便民服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”服務(wù)新模式，推行“一件事”集成套餐服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。2021年度，市、縣兩級(jí)已梳理完成486件“一件事”，居全省第二位。

十年來，泉州強(qiáng)化信息匯聚共享，努力打造網(wǎng)購式“智能之窗”。借助電子證照互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)“免提交材料”電子證照應(yīng)用辦件30萬件。開拓“開卷式審批”新模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)由“經(jīng)驗(yàn)批”向“標(biāo)準(zhǔn)批”轉(zhuǎn)變。打造“泉服務(wù)、掌上辦”品牌，梳理實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)掌上辦617項(xiàng)，上線“村（居）智助服務(wù)系統(tǒng)”，覆蓋全市村（居），實(shí)現(xiàn)村（居）證明全流程“掌上辦”。

述說泉州

“模擬審批” 開啟“搶跑模式”

項(xiàng)目從拿地到封頂僅用半年

今年7月底，晉江市磁灶實(shí)驗(yàn)小學(xué)陶英校區(qū)項(xiàng)目1號(hào)樓、2號(hào)樓相繼封頂。“項(xiàng)目從拿地到封頂僅用半年多時(shí)間，展現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)的‘晉江速度’。”項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人說，項(xiàng)目高效推進(jìn)，離不開高效的行政審批服務(wù)。

據(jù)介紹，陶英校區(qū)擬建48個(gè)教學(xué)班，可容納2400人。“當(dāng)?shù)厝罕娖惹邢Ｍ^(qū)能早建設(shè)、早投用。”該項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人說，如按正常審批程序，項(xiàng)目要等用地手續(xù)齊全，并且備齊所有申請材料后才能報(bào)送審批，只要有一份材料欠缺或者不符合要求，就得重新做，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。為了保障早開工，建設(shè)方向晉江相關(guān)審批部門申請了“模擬審批”。

“模擬審批就如同排練一樣，通過事前介入，可及時(shí)查漏補(bǔ)缺、及時(shí)補(bǔ)正材料。”晉江市自然資源局城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)中心負(fù)責(zé)人劉禹碩說，陶英校區(qū)在尚未取得土地審批手續(xù)時(shí)申請通過“模擬審批”，在該項(xiàng)目達(dá)到法定審批條件后，僅在1個(gè)工作日內(nèi)就取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，審批用時(shí)比傳統(tǒng)審批模式節(jié)省了約40天。

陶英校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)開啟“搶跑模式”，是泉州創(chuàng)新推行“三項(xiàng)機(jī)制”、有效提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率的縮影。今年以來，市行政服務(wù)中心大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，積極探索建立“幫辦代辦”“模擬審批”“誠信中介”等三項(xiàng)機(jī)制，輔以并聯(lián)審批、信息共享等創(chuàng)新舉措，帶動(dòng)各縣（市、區(qū)）積極行動(dòng)，提高審批服務(wù)效率，助推優(yōu)化營商環(huán)境。

據(jù)了解，今年以來，泉州市縣兩級(jí)共有703個(gè)項(xiàng)目簽約委托“幫代辦”服務(wù)，目前已完成668個(gè)代辦項(xiàng)目的審批工作；推動(dòng)市縣兩級(jí)2202個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目完成審批，605個(gè)項(xiàng)目提前開工，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。

材料縮減75% 線上線下同步

水電氣網(wǎng)開啟“一窗通辦”

“沒想到在一個(gè)窗口一次性就能辦理水電氣網(wǎng)等多部門業(yè)務(wù)，相比之前跑多個(gè)窗口辦理繁瑣的業(yè)務(wù)流程，真的是太方便了！”近日，市民陳先生到市行政服務(wù)中心水電氣網(wǎng)“一件事”聯(lián)辦綜合窗口辦理過戶，僅在“一個(gè)窗口”，填寫“一張表”就同時(shí)申請辦理了“水電氣網(wǎng)”過戶業(yè)務(wù)。

“水電氣網(wǎng)一窗通辦業(yè)務(wù)，集成套餐，原來四個(gè)單位要排四次隊(duì)，取四個(gè)號(hào)，甚至簽四個(gè)協(xié)議，現(xiàn)在整合成一窗，只要填一張表格，一套材料就可以快速辦理。”市行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)管理科科長周衛(wèi)軍介紹。

今年，市行政服務(wù)中心牽頭自來水、電力、燃?xì)?、廣電等市政公用部門，通過再造業(yè)務(wù)流程、精簡辦事材料、研發(fā)通辦系統(tǒng)，打通政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換后臺(tái)，推動(dòng)水電氣網(wǎng)業(yè)務(wù)“免證辦、掃碼辦、無感辦、一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦理“水電氣網(wǎng)”業(yè)務(wù)“最多跑一趟”。除了線下辦事窗口的資源整合，市行政服務(wù)中心還打破數(shù)據(jù)壁壘，搭建“一件事”聯(lián)辦平臺(tái)，在網(wǎng)上辦事大廳和電力APP上足不出戶便可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)通辦。實(shí)行業(yè)務(wù)聯(lián)辦兩個(gè)多月來，已累計(jì)辦理1000多件，申請所需提交材料數(shù)大幅縮減75%。

據(jù)介紹，今年9月份起，這項(xiàng)服務(wù)還陸續(xù)延伸到水電氣網(wǎng)各單位分布在中心市區(qū)的各個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，年底前將延伸覆蓋到各縣（市、區(qū)），讓企業(yè)群眾實(shí)現(xiàn)線上線下均可“一窗通辦”水電氣網(wǎng)業(yè)務(wù)。（泉州晚報(bào)記者 林書修 通訊員 林燦榮）