金山工業(yè)園區(qū)橘園洲片區(qū)收儲提升A地塊項目創(chuàng)下園區(qū)規(guī)范提升“倉山速度”

14日，金山工業(yè)園區(qū)橘園洲片區(qū)收儲提升A地塊項目完成單體驗收，5棟總面積15萬多平方米的“升級版”標(biāo)準(zhǔn)廠房正式亮燈，標(biāo)志著倉山區(qū)金山工業(yè)園區(qū)規(guī)范提升工作進(jìn)入實質(zhì)性階段，為全市工業(yè)園區(qū)規(guī)范提升提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗借鑒。

從去年4月19日試樁，4月22日啟動動工儀式，A地塊項目從開工到單體驗收總用時387天，創(chuàng)下了園區(qū)規(guī)范提升的“倉山速度”。

未來，擁有60米至100米高城市天際線，沿江高品質(zhì)辦公、研發(fā)、測試、生產(chǎn)等建筑集群，電子信息、人工智能產(chǎn)業(yè)集群地的金山工業(yè)園區(qū)，將以全新的姿態(tài)開啟產(chǎn)業(yè)園區(qū)新時代，引領(lǐng)“智能倉山”新未來。

壓縮超一半工期

“升級版”標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提速再提速

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，加快工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的關(guān)鍵。金山工業(yè)園區(qū)橘園洲片區(qū)規(guī)范提升試點作為市級示范點，旨在探索實施“規(guī)劃、規(guī)范、提升、示范、招商”的工作方法，全力破解工業(yè)園區(qū)業(yè)態(tài)亂、效益差、容積率低等瓶頸問題，推動我市現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)用地政策實現(xiàn)較大突破，為全省、全市工業(yè)園規(guī)范提升提供有益探索。

根據(jù)方案，橘園洲片區(qū)主要通過政府收儲提升和鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主提升相結(jié)合的方式進(jìn)行規(guī)范提升，通過適當(dāng)提升容積率，在烏龍江畔打造以智能產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“首批A、C、D、E四個地塊于2019年下半年進(jìn)行政府收儲提升，今年上半年啟動B、F地塊收儲，6個地塊面積共計246.69畝。”倉山區(qū)金山工業(yè)園區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，A地塊項目于2020年4月進(jìn)場施工，按4.0容積率建設(shè)5棟“升級版”標(biāo)準(zhǔn)廠房，建筑面積15萬多平方米，今年5月14日完成單體驗收，正式亮燈。“區(qū)里正在積極對接企業(yè)裝修入駐，即將投用。”

16日，記者在A地塊項目現(xiàn)場看到，4棟面向烏龍江及1棟非沿江高樓矗立，藍(lán)色的玻璃幕墻格外顯眼，大樓外墻上的“智能產(chǎn)業(yè)園”字樣清晰可見。“工人正在抓緊開展管網(wǎng)、道路、綠化等室外工程的收尾工作。”項目建設(shè)單位中建科工集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

A地塊項目建設(shè)的順利推進(jìn)，離不開倉山區(qū)的全力支持。項目建設(shè)前，倉山區(qū)依法依規(guī)按程序向有實力的央企、國企等建設(shè)單位拋出橄欖枝，最終，中國最大的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)——中建科工集團(tuán)有限公司旗下福建分公司中標(biāo)。一年來，建設(shè)方克服疫情等因素影響，加班加點開展建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，A地塊7天完成項目臨建布設(shè)，33天完成989根樁基施工，60天完成地下室施工，115天完成4棟鋼結(jié)構(gòu)主體施工，290天完成沿江4棟主體鋼結(jié)構(gòu)封頂，從開工到單體驗收總用時387天，成功壓縮超一半工期，創(chuàng)造了開發(fā)建設(shè)的“倉山速度”。

服務(wù)保障到位

A地塊項目征收工作一個月完成

項目建設(shè)的順利推進(jìn)，離不開征收等各項工作的有力保障。

2019年10月，經(jīng)市委市政府研究同意，倉山區(qū)全面推開橘園洲片區(qū)規(guī)范提升工作。作為全市園區(qū)規(guī)范提升的試點，橘園洲片區(qū)面臨諸多難題，首當(dāng)其沖的便是廠房征收。

雖然A地塊項目的征收工作已經(jīng)過去一年多，但倉山區(qū)金山工業(yè)園區(qū)管委會主任黃依佺記憶猶新。他告訴記者，橘園洲片區(qū)房屋資產(chǎn)成分復(fù)雜，涉及全市多區(qū)的村集體資產(chǎn)，還有法院拍賣的資產(chǎn)，此外，片區(qū)的企業(yè)類型眾多，一些企業(yè)已經(jīng)搬離，廠房呈現(xiàn)出租狀態(tài)。

“為推動項目征收早日出成效，區(qū)里采取組團(tuán)攻堅、集團(tuán)作戰(zhàn)、成建制投入等經(jīng)驗做法，抽調(diào)5個鎮(zhèn)街主官帶隊駐扎現(xiàn)場，一家一家走訪，做思想工作。”黃依佺說，為了不影響企業(yè)正常生產(chǎn)，區(qū)里還主動幫忙涉遷企業(yè)在全市范圍內(nèi)對接新廠房，確保企業(yè)不減產(chǎn)、不停產(chǎn)。最終，一個月就完成了占地近60畝的A地塊項目的征收工作。

此外，倉山區(qū)還聯(lián)動規(guī)范整治工業(yè)園區(qū)不做工業(yè)的亂象。成立區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)范提升領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織城管、市場監(jiān)管、稅務(wù)、應(yīng)急、消防、環(huán)保等執(zhí)法隊伍開展綜合執(zhí)法，進(jìn)行大規(guī)模、強有力的規(guī)范整治行動，對不符合園區(qū)要求的非工業(yè)用地業(yè)主、承租戶進(jìn)行清退，對園區(qū)不符合規(guī)劃要求、無審批手續(xù)或影響園區(qū)整體形象的建筑，予以拆除、規(guī)整改造。

項目建設(shè)前后，倉山區(qū)還在思路理念上進(jìn)行創(chuàng)新，提供保姆式服務(wù)。“無論是施工前的相關(guān)審批，還是施工后的場地協(xié)調(diào)等，倉山區(qū)都給予了大力支持，項目土地掛牌出讓和施工設(shè)計同步推進(jìn)。”中建科工相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

容積率提升一倍以上

預(yù)計年稅收增加12億元

以A地塊項目成功建設(shè)為樣板，橘園洲片區(qū)其他地塊的開發(fā)也在提速。于2020年11月進(jìn)場施工的D地塊，1號樓、2號樓已施工至16層~17層，3號樓、5號樓已施工至6層~7層，計劃今年底竣工；C地塊已完成施工總承包工程招標(biāo)，計劃6月進(jìn)場施工；E地塊計劃今年7月出讓；B地塊正在開展征收工作；F地塊（倉龍地塊）已完成選址，正在辦理收儲報批手續(xù)，計劃今年7月出讓。

企業(yè)自主提升方面，截至目前，金山工業(yè)園區(qū)已有38家企業(yè)主動申請自主提升。其中，橘園洲片區(qū)福州奧特帕斯提升改造項目已動工，計劃2022年初投用；福州業(yè)通家居有限公司自主提升項目設(shè)計方案已報區(qū)自然資源和規(guī)劃局審核。初步測算，這些企業(yè)通過增加容積率、提高土地效益，工業(yè)建筑面積將由原來的62萬平方米增加到200萬平方米，預(yù)計年稅收增加12億元。

“以前，橘園洲片區(qū)平均容積率只有1.3左右，規(guī)范提升后，一般企業(yè)容積率2.5左右，優(yōu)質(zhì)企業(yè)容積率3.0左右，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)將達(dá)到4.0左右。”倉山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次橘園洲片區(qū)規(guī)范提升后，將提供更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，未來將入駐電子信息、人工智能、高新技術(shù)、醫(yī)藥研發(fā)等企業(yè)類型。“提升前建筑面積17.9萬平方米，提升改造后建筑面積約51萬平方米，新增產(chǎn)業(yè)建筑面積約33萬平方米。”

相關(guān)鏈接：

金山工業(yè)園區(qū)橘園洲片區(qū)的示范引領(lǐng)經(jīng)驗

截至目前，倉山區(qū)在金山工業(yè)園區(qū)橘園洲片區(qū)廠房征收、片區(qū)規(guī)劃、新區(qū)建設(shè)、招商引資、長效管理等方面為全市工業(yè)園區(qū)規(guī)范提升摸索出了一套經(jīng)驗。

有效簡政放權(quán)。簡化環(huán)評、竣工驗收等流程，將項目總平及施工圖審、環(huán)評等轉(zhuǎn)為前置服務(wù)，規(guī)劃用地審批、施工許可等審批縮減到28個工作日。橘園洲A地塊從拿地到取得施工許可證僅用62天。

強化全程監(jiān)管。設(shè)立準(zhǔn)入門檻，要求新引進(jìn)落地企業(yè)與工業(yè)園區(qū)管委會簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，對總投資額、固定資產(chǎn)投資強度、土地產(chǎn)出、產(chǎn)值和稅收等指標(biāo)進(jìn)行約定，在接受相應(yīng)監(jiān)管、明確違約責(zé)任后，允許設(shè)立登記。同時，制定退出機制，對企業(yè)投資強度、稅收、產(chǎn)值、投入產(chǎn)出比等方面進(jìn)行年度考核，連續(xù)3年考核不達(dá)標(biāo)的，按照約定解除土地合同，收回建設(shè)用地使用權(quán)。

引導(dǎo)社會資本參與廠房提升。通過政府收儲提升的示范帶動，社會資本踴躍參與園區(qū)開發(fā)，一方面對符合占地面積、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)值稅收等條件的現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵自行出資、自主提升；另一方面，對村集體閑置廠房引導(dǎo)社會資本參與改造更新，創(chuàng)造出如互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的社會資本參與改新運營、政府得稅收產(chǎn)值的雙贏模式。

以經(jīng)營園區(qū)的理念實施土地開發(fā)。利用“資金空轉(zhuǎn)、土地實轉(zhuǎn)”的模式，高效運作、滾動開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

完善財稅分成激勵機制。園區(qū)財稅分成比例從原來的全額上繳調(diào)整為與區(qū)級財政五五分成，壯大園區(qū)財力，調(diào)動園區(qū)積極性。通過有效的政策設(shè)計安排，找準(zhǔn)園區(qū)、企業(yè)、銀行等各方利益結(jié)合點，激發(fā)參與者的主動性。

福州日報記者 王玉萍