柘榮：城與鄉(xiāng)，雙向奔“富”

柘榮縣乍洋鄉(xiāng)寶鑒宅村美如畫。

東南網(wǎng)12月23日訊（福建日報記者 陳輝宗 張輝 單志強(qiáng)）從人口看，柘榮無疑是福建最“袖珍”的縣——全縣人口約11萬人，比不上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口規(guī)模。但“小”并不是它的全部。

今年前三季度，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等4項指標(biāo)增幅均居閩東第一。其中，城鄉(xiāng)居民收入比為1.66，遠(yuǎn)低于全省和全國的2.21和2.46。

精確的數(shù)字背后，是更具體的城鄉(xiāng)關(guān)系：在共同富裕這條康莊大道上，城未落下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)未遠(yuǎn)離城，二者協(xié)同發(fā)力、共同進(jìn)退，在融合中不斷縮小差距，攜手走向共榮。

尋找城鄉(xiāng)融合最大公約數(shù)

觀察一個地方的城鄉(xiāng)關(guān)系，縣城是重要的切入口。作為連接城市與農(nóng)村的“中轉(zhuǎn)站”，它是資金、人才、信息、土地等城鄉(xiāng)要素流動最活躍的地帶，可謂城鄉(xiāng)融合的最前沿。

小縣柘榮，縣城發(fā)展獨具特色。

該縣下轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個建制村（社區(qū)），最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)距離城關(guān)僅20多分鐘車程，最遠(yuǎn)的村也不過40多分鐘。立足城鄉(xiāng)距離近、聯(lián)系緊的基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卦缭?0世紀(jì)80年代，便提出了“小縣大城關(guān)”的構(gòu)想。這里的“大”，不是地理空間意義上的“大”，而是人口、產(chǎn)業(yè)、資源等向城關(guān)及周邊不斷聚集。

經(jīng)過30多年發(fā)展，“小縣大城關(guān)”呼之欲出：逾三分之二的人口住在城關(guān)，這一比例在全市山區(qū)縣中位列第一，城鎮(zhèn)集中了全縣超98%的中小學(xué)生。

“小縣大城關(guān)”帶來的不是城鄉(xiāng)割裂。相反，它能夠釋放出強(qiáng)大的輻射帶動效應(yīng)，通過以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興之間找到最大公約數(shù)。

當(dāng)我們把目光隨機(jī)投向一名柘榮普通農(nóng)民的生活軌跡，這種效應(yīng)將更加具象化。

在柘榮農(nóng)村，幾乎家家戶戶種太子參，人均參田0.7畝。太子參冬種夏收，縣里的生物醫(yī)藥公司統(tǒng)一保底價收購。光是龍頭藥企福建力捷迅藥業(yè)有限公司獨家推出的復(fù)方太子參顆粒（口服液），每年就需收購120噸道地太子參。今年，復(fù)方太子參顆粒從處方藥轉(zhuǎn)換為非處方藥。市場拓面，將進(jìn)一步帶動原料需求。

過了農(nóng)忙時節(jié)，柘榮農(nóng)民也閑不下來。這里是“中國刀剪之鄉(xiāng)”，全縣刀剪生產(chǎn)企業(yè)92家；全國最大的僧服生產(chǎn)基地，國內(nèi)市場占有率近七成。這些工業(yè)企業(yè)為柘榮農(nóng)民提供了大量家門口靈活就業(yè)的崗位。

“我們以‘小縣大城關(guān)’建設(shè)為基礎(chǔ)，集中力量培育打造以生物醫(yī)藥、不銹鋼、刀剪、僧服等特色工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，并積極向鄉(xiāng)村輻射，為鄉(xiāng)村振興注入不竭動力。”柘榮縣委書記張曉容援引了一組數(shù)據(jù)：全縣戶籍人口11萬人，常住人口9.2萬人，人口流失率在山區(qū)縣中處于較低水平。“留得住人，源自大部分城鄉(xiāng)居民在家鄉(xiāng)有事干、有錢賺。”

把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道

農(nóng)產(chǎn)品有銷路，農(nóng)閑時有班上，這是以工促農(nóng)最直接的效應(yīng)。當(dāng)?shù)馗钸h(yuǎn)的考量，則是通過城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)的深度互動，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

在柘榮，一場傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)流程再造正在發(fā)生。

基于資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)貥?gòu)建了“2+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系。“2”指的是太子參與高山白茶兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為“中國太子參之鄉(xiāng)”，柘榮90%以上農(nóng)民從事與太子參有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。英山鄉(xiāng)鳳洋村農(nóng)民吳國冬種了20多年太子參，但能否豐產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)，總是聽天由命。尤其是近年來高發(fā)的太子參葉斑病毒病，讓老吳備受打擊：“這種病毒病發(fā)病時，葉片斑駁、皺縮，輕則減產(chǎn)，重則絕收。”

太子參鏈主企業(yè)福建西岸生物科技有限公司，通過村企協(xié)作，為當(dāng)?shù)靥訁a(chǎn)業(yè)帶來了一套全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案。

在種源端，推廣自主選育的“柘參4號”等高產(chǎn)、抗病能力強(qiáng)的新品種；在種苗方面，推廣經(jīng)過脫毒技術(shù)處理的健康種苗，大大降低染病率；在生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，統(tǒng)一提供參種、農(nóng)資和技術(shù)指導(dǎo)，支持參農(nóng)按照GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）生產(chǎn)，推動太子參種植規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；在銷售上，實行訂單農(nóng)業(yè)，以高于市場行情的10%統(tǒng)一收購……

如果說柘榮參農(nóng)接受了一場現(xiàn)代科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的洗禮，當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)則在進(jìn)行著生態(tài)農(nóng)業(yè)的啟蒙。

優(yōu)良的生境與氣候，孕育出柘榮高山白茶獨特的品質(zhì)。然而，和名聲在外的福鼎白茶相比，柘榮高山白茶一度養(yǎng)在深閨人未識。如何通過差異化競爭突出重圍？這也是英山鄉(xiāng)石古蘭村鄉(xiāng)賢王巖龍一直思考的問題。

幾年前，在外經(jīng)營了多年茶葉生意的王巖龍回到村里，成立寧德石古蘭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，流轉(zhuǎn)了千畝茶山。經(jīng)過反復(fù)市場調(diào)研，他將“野放茶”的概念帶到村里。所謂“野放茶”，就是讓茶樹在最接近原生態(tài)的環(huán)境下“野蠻生長”，茶園不開荒、不掛白、不施肥、不打藥、不修剪，茶樹與野草、灌木、杜鵑、藍(lán)莓等原生植物和諧共處。與此同時，王巖龍還將茶樹認(rèn)養(yǎng)、茶園觀光等新模式、新業(yè)態(tài)嫁接到傳統(tǒng)白茶產(chǎn)業(yè)。

茶山活了起來，村莊也火了起來。

“過去，村里閉塞落后，交通不便，茶商望而卻步，茶農(nóng)只能肩挑步行賣茶青。”返鄉(xiāng)村民王巖輝說，這幾年，村莊道路改善，石古蘭高山白茶開始打出名氣，曾經(jīng)凋敝的村莊越來越熱鬧。幾年前，他也和王巖龍一樣回到村里，開辦農(nóng)家樂、民宿和休閑空間。如今，石古蘭村已成為網(wǎng)紅打卡村。

讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益

當(dāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在“接二連三”中加速現(xiàn)代化，柘榮進(jìn)一步思索：如何讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈的不同節(jié)點上，都能找到屬于自己的位置，分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

草本湯是從柘榮走出去的餐飲品牌，在省內(nèi)外已發(fā)展近600家門店。從食材生產(chǎn)、采購、加工，到倉儲、配送，再到終端銷售，餐飲產(chǎn)業(yè)鏈長節(jié)點多，如何帶動更多農(nóng)民參與其中？

鐵場村的辣椒醬，宅中村的白鷺鴨和烏骨雞，東源鄉(xiāng)的土豆……如果你仔細(xì)翻閱草本湯的菜單，不難發(fā)現(xiàn)來自福建首個“中國長壽之鄉(xiāng)”柘榮的食材。

“柘榮高山地形和特殊的氣候，形成了農(nóng)產(chǎn)品的獨特品質(zhì)。”草本湯供應(yīng)鏈負(fù)責(zé)人林秀金說，在“柘籍人才回歸”工程召喚下，草本湯回到故里，投資2.1億元建設(shè)草本湯（全國）生產(chǎn)服務(wù)中心。近年來，公司已和當(dāng)?shù)囟鄠€村達(dá)成農(nóng)業(yè)種養(yǎng)合作，建設(shè)了10多個食材基地，每年以保底價收購蔬菜超5000噸、家禽6萬羽，帶動3000多人發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，人均增收2.5萬元。最近，草本湯又將目光鎖定高山白茶資源，開設(shè)茶葉加工廠，開發(fā)出會員專屬產(chǎn)品“毛毛針”，為當(dāng)?shù)夭枞~拓展銷路的同時，依托門店空間，提高柘榮高山白茶曝光度。

林秀金說，未來的村企合作，將不局限于簡單的供應(yīng)與采購關(guān)系。他希望，能夠深度介入上游環(huán)節(jié)，利用自身市場、渠道、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，幫助柘榮廣大農(nóng)村因地制宜打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育柘榮農(nóng)業(yè)品牌。同時，還可讓農(nóng)民參與到包材生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)。

村民增收，村集體也不能落下。近年來，柘榮探索支部領(lǐng)辦合作社模式，推動村黨支部領(lǐng)辦合作社由領(lǐng)辦全覆蓋到營收全覆蓋。

東源鄉(xiāng)鐵場村，是遠(yuǎn)近聞名的“辣椒村”，全村半數(shù)以上人口從事辣椒種植、加工。近年來，村里與福建融盛食品有限公司開展村企合作，創(chuàng)新推廣“支部領(lǐng)辦合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式。

“公司實行訂單作業(yè)，與合作社簽訂保價收購協(xié)議。”融盛食品負(fù)責(zé)人曾巖招說，公司集中育苗，統(tǒng)一為合作社種植戶提供健康種苗，全程提供技術(shù)指導(dǎo)。最近，公司還探索太子參與黃椒輪作模式，實現(xiàn)“一地兩收”，光是黃椒就能實現(xiàn)過萬元畝產(chǎn)值，推動村民與村集體雙增收。

記者手記>>>

以全局思維統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

福建日報記者 陳輝宗 張輝 單志強(qiáng)

習(xí)近平總書記在福建考察時強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。

城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，在地理空間、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型、生活方式、社區(qū)模式等方面存在顯著差異，但又互相支撐、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成社會這一有機(jī)整體。可以說，鄉(xiāng)村是支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)是帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的引擎。

因此，我們不能孤立地看待新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，而應(yīng)以全局思維，通盤考量，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、工農(nóng)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

多年來，柘榮縣因地制宜開展了獨特實踐。

當(dāng)?shù)匾?ldquo;小縣大城關(guān)”為總體思路，通過城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)吸納、基礎(chǔ)設(shè)施升級、公共服務(wù)提升的內(nèi)外兼修，構(gòu)建了一個高效能、強(qiáng)輻射的中心城區(qū)，從而帶動城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間優(yōu)化，促進(jìn)資金、人才、土地等城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。在城鄉(xiāng)工農(nóng)同頻共振中，特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)，一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局加快形成，為農(nóng)民增收與共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。

千鈞將一羽，輕重在平衡。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是一榮俱榮、一損俱損的生命共同體。我們不能脫離鄉(xiāng)村談新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興也不能只從鄉(xiāng)村找尋答案。新時代新征程上，必須進(jìn)一步全面深化改革，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快形成具有福建特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，推動福建在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范。