《福州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年元旦起施行

海峽網(wǎng)11月15日訊（福州日報(bào)記者 李白蕾）市人大常委會(huì)15日上午召開新聞發(fā)布會(huì)，備受關(guān)注的《福州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）將于2020年1月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，未按規(guī)定分類投放生活垃圾的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款。

《福州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》將于2020年1月1日起施行。記者 申哲 攝

生活垃圾分五類投放

《條例》明確，生活垃圾分為可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、大件垃圾、其他垃圾這五類。市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)制定生活垃圾的具體分類目錄，并向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求，將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器內(nèi)或者指定的收集點(diǎn)，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

物業(yè)有權(quán)監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾分類投放

《條例》規(guī)定，實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為生活垃圾分類投放管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，管理經(jīng)營單位為責(zé)任人；不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人，并在責(zé)任區(qū)內(nèi)公示。

管理責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)的工作有七項(xiàng)，其中重要的一項(xiàng)是監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類投放工作：對(duì)單位或者個(gè)人不符合生活垃圾分類投放要求的行為，要求其改正；拒不改正的，可以向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)投放人進(jìn)行教育、勸導(dǎo)；經(jīng)教育、勸導(dǎo)仍不改正的，及時(shí)報(bào)告所在地的縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處理。

農(nóng)村易腐生活垃圾直接還田

《條例》對(duì)農(nóng)村生活垃圾的投放也進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)實(shí)行戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市、區(qū)）處置的模式?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處置給予財(cái)政補(bǔ)助和支持。

農(nóng)村易腐垃圾按照資源化利用要求，采用生化處置等技術(shù)就地處置，直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣，有條件的地方應(yīng)當(dāng)配置易腐垃圾處置設(shè)施進(jìn)行處置。

餐廚垃圾逐步實(shí)施電子聯(lián)單管理

《條例》明確，餐飲垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行聯(lián)單管理制度，并逐步實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理。

餐飲垃圾處置企業(yè)在處置過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染控制措施，按照生活垃圾分類處置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無害化處置。

禁止將餐飲垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工；禁止使用未經(jīng)無害化處置的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽。

城鄉(xiāng)都需繳納生活垃圾處理費(fèi)

生活垃圾處理費(fèi)的收繳也是老百姓關(guān)注的話題?！稐l例》規(guī)定，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)，專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置。生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)”的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)可以采取多渠道方式籌集。

垃圾分類與績效評(píng)先等掛鉤

為了推進(jìn)生活垃圾分類工作，《條例》將這項(xiàng)工作與績效、評(píng)先、征信等相掛鉤。

《條例》要求市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理工作的綜合考評(píng)制度，并將生活垃圾分類管理綜合考核結(jié)果納入所屬部門、下一級(jí)人民政府的績效考核指標(biāo)。

對(duì)福州市開展的文明單位、文明社區(qū)、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)以及衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類的情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

單位拒不履行生活垃圾分類義務(wù)，并造成嚴(yán)重不良影響和后果的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門將其記入本市公共信用信息平臺(tái)。

對(duì)嚴(yán)重影響垃圾分類行為加重處罰標(biāo)準(zhǔn)

《條例》的法律責(zé)任一章采納了審議中委員們對(duì)嚴(yán)重影響垃圾分類行為要加重處罰的建議，混運(yùn)已分類垃圾等行為將受重罰。

《條例》指出，生活垃圾分類收集、運(yùn)輸企業(yè)混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；未按照規(guī)定配備符合要求的專用車輛，或者生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備不整潔的，處五千元以上三萬元以下的罰款；未按規(guī)定時(shí)間、頻次、路線、地點(diǎn)分類收集、運(yùn)輸?shù)?，處一萬元以上三萬元以下的罰款；沿途丟棄、遺撒生活垃圾、滴漏污水的，或者進(jìn)行敞開式分揀、壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)的，處二萬元以上五萬元以下的罰款等。

《條例》還規(guī)定了生活垃圾分類處置企業(yè)的法律責(zé)任：未按規(guī)定時(shí)間或要求接收、分類處置生活垃圾的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

新聞發(fā)布會(huì)上，市有關(guān)部門表示，要開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，成立市、縣（市）區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)《條例》宣講團(tuán)，培養(yǎng)宣講志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)《條例》教育“進(jìn)校園、進(jìn)課堂”。要成立專門督查機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查，對(duì)垃圾分類好的經(jīng)驗(yàn)與做法加以推廣，對(duì)在執(zhí)行過程中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題予以協(xié)調(diào)解決。要加快垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾、廚余垃圾、大件垃圾、有害垃圾等末端處置設(shè)施的收尾建設(shè)，力爭2020年底前城區(qū)生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)易腐垃圾（濕垃圾）就地處置、干垃圾集中收運(yùn)和集中處理。