生態(tài)檢察推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬 多元化創(chuàng)建生態(tài)修復(fù)模式

原標(biāo)題：生態(tài)檢察守護(hù)有福之州 立足特色推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬

福州日報記者 陳鐵夫

綠榕掩映、天藍(lán)如畫、空氣清新，生態(tài)福州的美讓世界驚嘆。生態(tài)宜居的有福之州，離不開檢察機(jī)關(guān)的悉心守護(hù)。自2016年開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點以來，福州檢察機(jī)關(guān)切實將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)用于生態(tài)刑事司法全過程，會同市中院會簽《關(guān)于在辦理破壞環(huán)境資源刑事犯罪案件中適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的若干指導(dǎo)意見（試行）》，促進(jìn)懲罰犯罪、生態(tài)修復(fù)、社會治理三者有機(jī)統(tǒng)一。2017年以來，共適用183件295人，實現(xiàn)辦理一個案件、修復(fù)一片生態(tài)、促進(jìn)一地和諧的良好效果。

讓環(huán)境美起來

多元化創(chuàng)建生態(tài)修復(fù)模式

為使當(dāng)事人的“認(rèn)罰”能夠與其損害行為相匹配，福州檢察機(jī)關(guān)以“施害方付費出力、專業(yè)方治理管護(hù)、第三方監(jiān)督落實”為原則，因案制宜、因地制宜，在森林、水流、土壤、礦產(chǎn)等領(lǐng)域探索不同的生態(tài)環(huán)境修復(fù)模式，使認(rèn)罰被“看得見”。

“我們倡導(dǎo)‘親歷式’修復(fù)模式，要求具備條件的當(dāng)事人必須親歷修復(fù)，通過人力、財力、時間的投入，引導(dǎo)其反省該犯罪行為給生態(tài)環(huán)境帶來的損害。”市檢察院生態(tài)資源檢察處處長陳森說。閩侯檢察院曾辦理一起金屬制品公司污染環(huán)境的案件，涉案企業(yè)老板在公園開展?jié)菜?、施肥、剪枝等管護(hù)長達(dá)一年，當(dāng)其管護(hù)的公園被授予“閩江水資源保護(hù)司法示范點”并成為當(dāng)?shù)匾坏里L(fēng)景線后，他對生態(tài)環(huán)境保護(hù)有了更深刻的理解。

呵護(hù)林木，是福州檢察機(jī)關(guān)堅守的初心。在涉林案件中，全面落實“補植復(fù)綠”修復(fù)機(jī)制，共推動補植林木4074畝。福清檢察院在辦理該市三山鎮(zhèn)大扁墾區(qū)重點保護(hù)海防林被毀案件中推動補植海防林104畝，有效實現(xiàn)防風(fēng)固沙效果。

保護(hù)水源，是福州檢察機(jī)關(guān)不變的追求。在涉水案件中，因案實施“養(yǎng)魚治污”“增殖放流”生態(tài)修復(fù)模式，共推動實施5次增殖放流，向污染水域投放魚苗近百萬尾、蜆子6000公斤，促進(jìn)以魚凈水、恢復(fù)水質(zhì)。

防治污染，是福州檢察機(jī)關(guān)堅定的決心。在涉土壤案件中，探索實施專業(yè)機(jī)構(gòu)修復(fù)模式，并針對違法建設(shè)等無法恢復(fù)原狀的情形，積極嘗試勞務(wù)修復(fù)模式。永泰檢察院通過督促當(dāng)事人與具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)簽訂修復(fù)服務(wù)協(xié)議，推動將被鉛、鋅、六價鉻污染的土壤燒制成建筑環(huán)保用磚。

讓修復(fù)活起來

分層次兌現(xiàn)從寬處理政策

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實施以來，福州檢察機(jī)關(guān)堅持把生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為不予批準(zhǔn)逮捕重要條件。對實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)作出不批捕32人，變更強制措施43人。連江檢察院在辦理一起非法盜采海砂案中，在督促犯罪嫌疑人連某等三人繳納生態(tài)修復(fù)保證金215萬元后，依法對已批捕的三名犯罪嫌疑人變更強制措施為取保候?qū)彙?/p>

福州檢察機(jī)關(guān)堅持把生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為相對不訴衡量要件，對初犯且積極開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、犯罪情節(jié)輕微、依照刑法不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的當(dāng)事人，適用酌定不起訴，共有32人因?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果適用相對不起訴。閩侯檢察院在辦理一起民企非法占用林地修建酒店配套設(shè)施案中，監(jiān)督涉案企業(yè)繳納生態(tài)修復(fù)保證金29.6萬元后，依法作出相對不起訴決定。

福州檢察機(jī)關(guān)堅持把生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為提出從寬量刑建議的有力依據(jù)。福州檢察院在辦理一起跨國走私“洋垃圾”鋅灰（經(jīng)鑒定系危險廢物）窩串案中，鼓勵涉案當(dāng)事人通過積極退運爭取從寬處罰，督促實現(xiàn)850噸“洋垃圾”成功退運出口國。檢察機(jī)關(guān)與涉案當(dāng)事人簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，兌現(xiàn)量刑建議從輕的承諾。