您現(xiàn)在的位置:海峽網(wǎng)>新聞中心>福建頻道>福建新聞
分享

根據(jù)全國國有林場改革最新情況通報,我省改革方案印發(fā)率、改革完成率、職工基本養(yǎng)老保險參保率、職工基本醫(yī)療保險參保率等四項指標均為100%,改革工作走在全國前列——

國有林場改革:“綠色兵團”再出發(fā)

海峽網(wǎng)5月27日訊(福建日報記者 吳毓健 張輝 方煒杭)

5月19日,雨后初霽。29歲的林月華踏上泥濘山路,沿途查看幼林撫育現(xiàn)狀。移動護林巡護終端顯示,這個下午,他行經(jīng)歐坑、石梅山、五指山,徒步近8公里。

三年前,國有林場改革啟動后,林月華從上杭白砂國有林場場部,來到40公里外的豐面橋工區(qū),負責萬畝松林管護。不久后,工區(qū)易名為管護站,從以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為保護生態(tài)優(yōu)先。“2500畝馬尾松純林套種上紅椎、木荷、閩楠等闊葉樹種,林分結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,生態(tài)功能不斷強化。”

少砍樹、多種樹、種好樹,在這個年輕的務林人眼里,國有林場理應走在前頭。

福建國有林場改革伊始,便認準目標:推動林業(yè)發(fā)展由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo森林提供生態(tài)服務為主。

走過一個甲子,能征善戰(zhàn)的國有林場“綠色兵團”,滿懷豪情又出發(fā)。

回歸生態(tài)本位——

多種樹,少砍樹

國有林場,建于曾經(jīng)的荒山禿嶺之上。

1957年,福建掀起大辦林場熱潮,一支萬余人的林業(yè)大軍,挺進江河兩岸、水庫周邊、風沙前線等生態(tài)脆弱區(qū),綠化荒山。

“大家住破廟、睡牛欄、擠通鋪、戰(zhàn)荒山、吃地瓜、煮野菜,劈山造林播種萬頃綠。”86歲的將樂國有林場退休老場長張影還記得,1958年4月8日,部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、林業(yè)院校畢業(yè)生、鷹廈鐵路工人、福州知青等數(shù)百人組成的“綠色軍團”,奔赴金溪兩岸,歷經(jīng)兩次造林大會戰(zhàn),“幾代林場人篳路藍縷,艱苦創(chuàng)業(yè),綠了荒山,白了頭發(fā)”。

半個多世紀過去了,國有林場在綠化八閩、改善生態(tài)、木材產(chǎn)生、科技示范等領(lǐng)域立下汗馬功勞,卻始終無法擺脫“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng)、不事不企”的尷尬局面。

“雖為事業(yè)單位,卻實行企業(yè)化管理,缺乏明確的支持政策。”省國有林場管理局綜合科科長陳良昌說,國有林場主要承擔保護培育森林資源任務,但長期依賴木材經(jīng)濟,面臨資源管理弱化、基礎(chǔ)設(shè)施落后、債務負擔沉重、職工生活困難等問題。

改革,直面懸而未決的歷史問題。

2016年,我省印發(fā)《福建省屬國有林場改革實施方案》《福建省縣屬國有林場改革指導意見》;次年,《福建省國有林場管理辦法》出臺,成為全國最早完成國有林場立法的省份。

這輪改革的首個關(guān)鍵詞,便是明確身份、確定屬性。

“全省省屬國有林場主要功能定位為保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務。”省國有林場管理局局長林萍說。經(jīng)過整合優(yōu)化,全省國有林場數(shù)量從235個整合為129個;其中省屬國有林場從106個整合為84個,且全部確定為公益一類事業(yè)單位,編制總數(shù)則從8740名核減為6044名。

目前,全省省屬國有林場事業(yè)經(jīng)費由2016年的每年5717萬元增加到每年16428萬元,其中省財政從原來每年給950萬元增加到每年1億元。

財政輸血,讓國有林場不再苦于“找飯吃”。

當前,全部省屬國有林場職工都納入了“五險一金”范疇;場部道路均已實現(xiàn)硬化,工區(qū)涉村的林區(qū)道路全部納入當?shù)匾?guī)劃;住房、飲水、用電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善;在將樂林場,職工人均年收入從2014年的7.78萬元提高至2018年的9.3萬元。

少了后顧之憂,便能心無旁騖地培育森林資源。

“首先挖掘綠化潛能。”白砂林場場長鄒秉章說,白砂林場80%林地位于汀江流域上游、國(?。┑篮透咚俟贰⑧l(xiāng)村兩旁,被譽為紅土地上的綠色明珠。為放大生態(tài)效應,林場利用種苗、技術(shù)等優(yōu)勢,通過合作造林、租賃林地造林、受讓經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式,擴大綠化面積。

上杭縣蛟洋鎮(zhèn)華家村林業(yè)大戶華彩鋒,從中都鎮(zhèn)田背村流轉(zhuǎn)3370畝林地,但苦于營林技術(shù)滯后,效益有限。去年6月,他與白砂林場簽訂合作造林協(xié)議。按照協(xié)議,林場負責清山、整地、苗木、定植、撫育、病蟲害防治等環(huán)節(jié),華彩鋒則負責支付村集體和林農(nóng)林地使用費。生產(chǎn)木材所得利潤由林場與華彩鋒按7∶3的比例分成。去年,通過合作經(jīng)營,白砂林場增加了1萬多畝林地經(jīng)營面積。

數(shù)量提升,質(zhì)量也要跟上。

“我們采用良種育苗,一級苗上山造林達95%以上,不斷提高單位產(chǎn)量。”白砂林場副場長吳家新說,為優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),白砂林場加大闊葉林營造力度,通過營造針闊混交林、林下套種闊葉樹,形成復層林、異齡林等多元生態(tài)格局,提高森林生態(tài)功能。同時,林場還建立完善森林火災防控和森林病蟲害預測預報和防治體系,強化森林資源保護。

數(shù)據(jù)顯示,改革以來,全省省屬國有林場增加森林面積37萬畝,增加森林蓄積量804萬立方米,年度商業(yè)性采伐均減少20%以上,其中2018年同比減少30.3%。

創(chuàng)新體制機制——

齊聚力,種好樹

身份明確了,經(jīng)費有著落了,國有林場沒了后顧之憂,但是否會因此陷入吃“大鍋飯”的怪圈?積極性如何調(diào)動?

創(chuàng)新活化管理與經(jīng)營機制,是國有林場改革的又一關(guān)鍵詞。

“我們致力于建立公開公平、競爭擇優(yōu)的用人機制,營造良好的人才發(fā)展環(huán)境,讓更多機關(guān)干部下沉到一線,避免‘林場機關(guān)化,工人干部化’現(xiàn)象。”龍巖市林業(yè)局局長張?zhí)锶A說,為促進林場職工想干事、干成事,林場不斷完善人事工資制度,通過調(diào)整內(nèi)部考核分配機制,實現(xiàn)多勞多得,同時將職稱評聘政策向林場傾斜。

去年,林月華被提拔為白砂林場豐面橋管護站副站長。一線管護工作艱苦,他卻從中找到了務林人的價值。下站伊始,林場啟動林分修復項目,選擇馬尾松純林套種紅椎、楨楠、木荷、米老排、閩楠等闊葉樹種,以優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),提高其抗病害能力。幾年過去了,豐面橋的2500多畝混交林郁郁蔥蔥,作為參與者的林月華倍感自豪?,F(xiàn)在,他還主動參與林業(yè)科研項目攻關(guān)。

導入社會化服務,讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,不斷提高國有林場生產(chǎn)經(jīng)營效率。

責任編輯:黃仙妹

最新福建新聞 頻道推薦
進入新聞頻道新聞推薦
第一觀察|新時代“一國兩制”實踐的重
進入圖片頻道最新圖文
進入視頻頻道最新視頻
一周熱點新聞
下載海湃客戶端
關(guān)注海峽網(wǎng)微信
?

職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報電話:0591-87095414 舉報郵箱:service@hxnews.com

本站游戲頻道作品版權(quán)歸作者所有,如果侵犯了您的版權(quán),請聯(lián)系我們,本站將在3個工作日內(nèi)刪除。

溫馨提示:抵制不良游戲,拒絕盜版游戲,注意自我保護,謹防受騙上當,適度游戲益腦,沉迷游戲傷身,合理安排時間,享受健康生活。

CopyRight ?2016 海峽網(wǎng)(福建日報主管主辦) 版權(quán)所有 閩ICP備15008128號-2 閩互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務備案編號:20070802號

福建日報報業(yè)集團擁有海峽都市報(海峽網(wǎng))采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報業(yè)集團書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播。

版權(quán)說明| 海峽網(wǎng)全媒體廣告價| 聯(lián)系我們| 法律顧問| 舉報投訴| 海峽網(wǎng)跟帖評論自律管理承諾書

友情鏈接:新聞頻道?| 福建頻道?| 新聞聚合