發(fā)改委加快特色小鎮(zhèn)建設(shè) 放開(kāi)小城鎮(zhèn)落戶(hù)限制

中國(guó)證券網(wǎng)訊 記者31日從國(guó)家發(fā)改委獲悉，發(fā)改委就加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，提出深化投資便利化、商事仲裁、負(fù)面清單管理等改革創(chuàng)新，打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)形成一批集聚高端要素、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色鮮明、富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型小城鎮(zhèn)。

國(guó)家發(fā)改委要求，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要把加快建設(shè)美麗特色小（城）鎮(zhèn)作為落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，堅(jiān)持用改革的思路、創(chuàng)新的舉措發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，借鑒浙江等地采取創(chuàng)建制培育特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，整合各方面力量，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，結(jié)合地方實(shí)際研究出臺(tái)配套政策，努力打造一批新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)。

指導(dǎo)意見(jiàn)提出了探索城鎮(zhèn)發(fā)展新路徑、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施新支撐、增加公共服務(wù)新供給、建設(shè)美麗宜居新城鎮(zhèn)、打造共建共享新模式、拓展要素配置新通道、激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展新活力等九方面要求。

指導(dǎo)意見(jiàn)要求，按照控制數(shù)量、提高質(zhì)量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，推動(dòng)?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點(diǎn)，以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)常住人口3萬(wàn)以上的專(zhuān)業(yè)特色鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧多類(lèi)型多形態(tài)的特色小鎮(zhèn)，因地制宜建設(shè)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)。

指導(dǎo)意見(jiàn)指出，便捷完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)高速通暢、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，以人為本推動(dòng)信息惠民，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速光纖入戶(hù)進(jìn)程，建設(shè)智慧小鎮(zhèn)。加強(qiáng)步行和自行車(chē)等慢行交通設(shè)施建設(shè)，做好慢行交通系統(tǒng)與公共交通系統(tǒng)的銜接。

指導(dǎo)意見(jiàn)要求，要統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體積極性，推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)。充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力和企業(yè)家創(chuàng)造力，鼓勵(lì)企業(yè)、其他社會(huì)組織和市民積極參與城鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，成為美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍。

美麗特色小（城）鎮(zhèn)是輻射帶動(dòng)新農(nóng)村的重要載體。指導(dǎo)意見(jiàn)提出，要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)為節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展和“快遞下鄉(xiāng)”。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

此外，指導(dǎo)意見(jiàn)要求，要全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，全面落實(shí)居住證制度，不斷拓展公共服務(wù)范圍。積極盤(pán)活存量土地，建立低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。建立健全進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。創(chuàng)新特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)利用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金，共同發(fā)起設(shè)立美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)基金。研究設(shè)立國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，傾斜支持美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度。鼓勵(lì)有條件的小城鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。

國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大項(xiàng)目、資金、政策等的支持力度，及時(shí)總結(jié)推廣各地典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)美麗特色小（城）鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展。