發(fā)改委牽頭建立降杠桿部際聯(lián)席會議制度

記者26日從中國政府網(wǎng)獲悉，國務(wù)院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作部際聯(lián)席會議制度。該聯(lián)席會議制度的主要職責(zé)包括研究擬定《國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》、組織開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)試點(diǎn)等。

近日，國務(wù)院剛剛印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》(以下簡稱《意見》)及附件《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。這是我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實“去杠桿”任務(wù)的一個重要文件。

13日上午，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在發(fā)布會表示，去杠桿不是簡單降低所有企業(yè)的杠桿率。在這個問題上，《意見》沒有搞“一刀切”，也不會搞“一刀切”。對高杠桿、財務(wù)成本過高的企業(yè)當(dāng)然必須要降低杠桿率，但對低杠桿、高成長性的企業(yè)可以根據(jù)需要適當(dāng)增加杠桿。

趙辰昕表示，去杠桿是一個過程。在一定意義上是先穩(wěn)后降。我們強(qiáng)調(diào)有序開展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而不是要求一蹴而就。因此，在政策設(shè)計上不會讓去杠桿對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的緊縮效應(yīng)，在政策執(zhí)行的過程當(dāng)中也會努力避免對經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的緊縮效應(yīng)。

趙辰昕介紹，《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》明確了降杠桿的總體思路，即堅持積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，以市場化、法治化方式，通過標(biāo)本兼治、綜合施策積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推國有企業(yè)改革深化，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局，為經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎(chǔ);《意見》還明確了降杠桿工作的原則，即遵循市場化、法治化、有序開展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則;同時，《意見》明確了降杠桿的具體途徑，即通過推進(jìn)企業(yè)兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度強(qiáng)化自我約束、盤活企業(yè)存量資產(chǎn)、優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法依規(guī)實施企業(yè)破產(chǎn)、積極發(fā)展股權(quán)融資等七個途徑，平穩(wěn)有序地降低企業(yè)杠桿率。此外，《意見》還明確了降杠桿的政策環(huán)境與配套措施，提出從落實和完善降杠桿財稅支持政策、加強(qiáng)市場主體信用約束、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)授信管理、健全投資者適當(dāng)性管理制度、減輕企業(yè)社會負(fù)擔(dān)、做好企業(yè)重組中的職工分流安置工作、落實產(chǎn)業(yè)升級配套政策、嚴(yán)密監(jiān)測和有效防范風(fēng)險、規(guī)范履行相關(guān)程序以及更好發(fā)揮政府作用等方面營造降杠桿的良好環(huán)境。