東南網(wǎng)3月8日訊(福建日?qǐng)?bào)記者 林霞)福建全國人大代表洪波等31名代表聯(lián)名向十三屆全國人大五次會(huì)議提交關(guān)于修改《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的議案。
議案指出,《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督法》)施行已15年,現(xiàn)行部分規(guī)定已難以適應(yīng)新時(shí)代要求,監(jiān)督形式柔性有余、剛性不足,以至于許多條款長(zhǎng)期處于休眠狀態(tài)。在立法框架方面,以大監(jiān)督為導(dǎo)向?qū)⑵叻N監(jiān)督形式雜糅于一部《監(jiān)督法》中,導(dǎo)致人大監(jiān)督權(quán)實(shí)踐重點(diǎn)和重心的失焦;在立法技術(shù)層面,存在條文規(guī)定缺乏可操作性、無任何的法律責(zé)任條款、人大監(jiān)督權(quán)啟動(dòng)難等固有的缺陷。
洪波等代表建議,要提高《監(jiān)督法》之法律位階,再以分部門立法模式構(gòu)建人大監(jiān)督權(quán)實(shí)踐的新局面。要在保持大會(huì)全體會(huì)議或人大常委會(huì)審議和決定權(quán)不變的情況下,降低動(dòng)議權(quán)門檻,為激活特定問題調(diào)查權(quán)奠定基礎(chǔ)。要建立雙軌制的特定問題調(diào)查權(quán)制度,一般性(經(jīng)常性)調(diào)查權(quán)可由常設(shè)的專門委員會(huì)依職權(quán)啟動(dòng),但根據(jù)調(diào)查報(bào)告形成的任何有強(qiáng)制力的決議或決定,應(yīng)當(dāng)由人大常委會(huì)作出。要改變委員長(zhǎng)(主任)會(huì)議對(duì)啟動(dòng)人大常委會(huì)特定問題調(diào)查權(quán)的提交審議決定權(quán),增設(shè)一定人數(shù)的代表作為常委會(huì)特定問題調(diào)查權(quán)的法定動(dòng)議主體。要增設(shè)“法律責(zé)任”章節(jié),強(qiáng)化人大監(jiān)督的剛性,擴(kuò)充監(jiān)督對(duì)象,因應(yīng)權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的新局面。
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