以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)改革開(kāi)放紀(jì)實(shí)（2）

牢記人民 永葆初心

河南省，桐柏縣付樓村。甩著右側(cè)空空的袖管，村黨支部書(shū)記李健在刺骨寒風(fēng)中忙碌地籌劃建設(shè)村養(yǎng)殖基地。

“我們要勇于創(chuàng)造奇跡！”這個(gè)在事故中失去右臂的漢子，脊背挺直，誓要帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們找到脫貧致富的新出路。

李健也曾絕望過(guò)——一家6口中有4個(gè)殘疾人，大蔥滯銷又導(dǎo)致債臺(tái)高筑，“靠領(lǐng)低保過(guò)日子”的想法不止一次出現(xiàn)在他的腦海中。

扶貧先扶志、拒絕等靠要；巧用扶貧款，大家來(lái)入股……在扶貧干部的精準(zhǔn)幫扶下，李健不僅順利摘掉貧困戶的帽子，還高票當(dāng)選村黨支部書(shū)記。

個(gè)體的命運(yùn)轉(zhuǎn)折，見(jiàn)證改革的歷史飛躍。當(dāng)人民群眾被發(fā)展的機(jī)遇催動(dòng)了腳步，通向全面小康的天塹就會(huì)變?yōu)橥ㄍ?，全面深化改革的道路就?huì)越走越寬！

“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。”

從為梁家河百姓亮起陜北高原第一盞沼氣燈的大隊(duì)黨支部書(shū)記，到為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的世界第一大黨的總書(shū)記……

一路走來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記心中始終將自己當(dāng)作人民的勤務(wù)員。

“要堅(jiān)持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓改革開(kāi)放成果更好惠及廣大人民群眾。”

從黃土高坡到雪域高原，從革命老區(qū)到民族地區(qū)，從地震災(zāi)區(qū)到祖國(guó)邊陲，習(xí)近平總書(shū)記風(fēng)雨兼程、走村入戶，把真金白銀的改革方案送到人民身邊，把過(guò)上好日子的人民期盼轉(zhuǎn)化為方針政策。

人民有所呼，改革有所應(yīng)。在新時(shí)代改革的宏大布局中，人民的獲得感就是改革的含金量。

一紙戶籍，雖然很薄，卻在城鄉(xiāng)之間劃出一道深深的“鴻溝”。

滿載貨物的中歐班列（西安）緩緩駛出站臺(tái)，駛向拉脫維亞首都里加（10月30日攝）。 新華社記者 李一博 攝

改，涉及的人口規(guī)模十分巨大，牽涉的部門達(dá)到10多個(gè)，難度和挑戰(zhàn)不言自明；

不改，城鄉(xiāng)二元體制下的公民待遇天壤之別，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感如何滿足？

只有從根本上彌合戶籍“鴻溝”，才能打破戶籍城鄉(xiāng)二元化壁壘，讓更多百姓共享社會(huì)發(fā)展成果。

2014年７月，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》印發(fā)，全面拉開(kāi)戶籍制度改革的大幕；2016年1月1日，《居住證暫行條例》施行；2016年9月印發(fā)《推動(dòng)１億非戶籍人口在城市落戶方案》……

“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶口的差別，從此成為歷史。拿著一張張簇新的居住證，每年超過(guò)千萬(wàn)的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)，異鄉(xiāng)奮斗的人們找到溫暖歸屬。

人民，就是改革的依歸。

當(dāng)“落后”的社會(huì)生產(chǎn)逐漸退場(chǎng)，“豐富”的百姓生活逐漸登場(chǎng)。人民的訴求從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”——社會(huì)公平正義要更大彰顯、環(huán)境污染要更有效治理、人的自身發(fā)展要更加全面……

從完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制到發(fā)展學(xué)前教育，從異地辦理身份證到簡(jiǎn)政放權(quán)“最多跑一次”，從世界最大養(yǎng)老保障計(jì)劃覆蓋更廣到公民網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)不斷升級(jí)……民生領(lǐng)域的改革從問(wèn)題出發(fā)，從小事著力，從實(shí)處落地。

為了人民，再難也要改——

為讓人民住有所居，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的，租購(gòu)并舉的新機(jī)制正在建立；

為讓人民共享發(fā)展成果，脫貧攻堅(jiān)把“大水漫灌”變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴灌”，用“責(zé)任狀”綁定“烏紗帽”，中國(guó)已有超過(guò)6800萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；

為讓人民擁有豐富的精神食糧，把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化體制機(jī)制日臻完善，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加快構(gòu)建，文化惠民工程深入實(shí)施；

為讓生態(tài)自然造福子孫后代，生態(tài)文明體制改革緊鑼密鼓，森林覆蓋率持續(xù)提高，沙化土地面積大幅縮減；

……

從生存到發(fā)展，從物質(zhì)到精神，從福利到權(quán)利，人民自身的進(jìn)步與價(jià)值正在全面深化改革中綻放異彩。

2018年3月21日，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》全文對(duì)外公布，新一輪機(jī)構(gòu)改革的大幕全面開(kāi)啟。

積極回應(yīng)人民期待，廣泛征求各方意見(jiàn)，借鑒吸納基層有益探索……機(jī)構(gòu)改革方案著眼于滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量公共服務(wù)的新需要，在教育文化、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度；著眼于從群眾最不滿意的地方改起，針對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不作為、亂作為等突出問(wèn)題，在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域整合組建執(zhí)法隊(duì)伍……

“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？”在習(xí)近平總書(shū)記的改革發(fā)展觀中，改革開(kāi)放的初始動(dòng)力是人民，改革開(kāi)放再出發(fā)的動(dòng)力也一定是人民。

當(dāng)人民對(duì)美好生活的向往成為共同的奮斗目標(biāo)，當(dāng)“人人參與、人人盡力、人人共享”成為社會(huì)的最大公約數(shù)，改革正匯聚起深沉而磅礴的力量，續(xù)寫新時(shí)代的壯麗篇章。

邁向未來(lái) 春暖花開(kāi)

2017年4月1日，一則消息猶如平地春雷，響徹大江南北——中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

千年大計(jì)，國(guó)家大事！

首都功能拓展區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程……這座未來(lái)之城，甫一問(wèn)世，就注定使命不凡。

戶籍改革、醫(yī)療改革、公共服務(wù)改革，深化行政管理體制改革，實(shí)行大部門制和負(fù)面清單管理，探索投融資體制改革，加強(qiáng)對(duì)外合作促進(jìn)貿(mào)易便利化……一系列改革創(chuàng)新舉措在這里先行先試，讓人們對(duì)這個(gè)“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的樣板間”憧憬無(wú)限。

“建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬兒接著一茬兒干。”實(shí)地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托。

“功成不必在我”，是深邃的思考，更是歷史的考量。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入深水區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的躍遷？如何推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性？在這場(chǎng)古往今來(lái)最為獨(dú)特的社會(huì)變革與實(shí)踐創(chuàng)新中，如何保持定力，穩(wěn)立滔滔奔涌的世界潮頭？

下一個(gè)40年，乃至更遙遠(yuǎn)的未來(lái)，這是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人必須完成的歷史答卷。

“機(jī)遇不會(huì)等著我們，問(wèn)題也不會(huì)等待我們。”

當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)憑借改革開(kāi)放的風(fēng)帆駛?cè)敫舆|闊的海域，領(lǐng)導(dǎo)世界第一大黨、領(lǐng)航13億多人口發(fā)展中大國(guó)的習(xí)近平總書(shū)記放眼更壯美的風(fēng)景，規(guī)劃更長(zhǎng)遠(yuǎn)的航線：

——從“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，再到長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，五大戰(zhàn)略跨越行政區(qū)劃，不斷延展新時(shí)代改革開(kāi)放的時(shí)空布局；

——從沿海到內(nèi)陸，從上海“一枝獨(dú)秀”到東西南北中雁陣分布，12個(gè)國(guó)家級(jí)“試驗(yàn)田”大膽試、大膽闖、自主改，打造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中國(guó)特色的創(chuàng)新樣本；

——到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2035年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，到新中國(guó)成立100年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國(guó)；

——確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，人與自然和諧共生，建成美麗中國(guó)；

——到2020年全面建成小康社會(huì)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；

……

這是目標(biāo)明確、催人奮進(jìn)的時(shí)間表，更是謀劃全局、協(xié)同推進(jìn)的路線圖。

放眼世界，沒(méi)有哪個(gè)政黨能像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣作出如此長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能像中國(guó)這樣一步一個(gè)腳印，持之以恒地朝向既定改革目標(biāo)邁進(jìn)，更沒(méi)有哪個(gè)民族能夠一次次推開(kāi)機(jī)遇的大門，把改革的經(jīng)驗(yàn)不斷變成發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

人們?cè)谏虾Ｅe行的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上參觀（11月5日攝）。 新華社記者 孟鼎博 攝

世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)下7億多人口穩(wěn)定脫貧……

猶如一座燈塔，中國(guó)堅(jiān)定選擇并成功實(shí)踐改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)昭告世人，只要守正創(chuàng)新、馳而不息，通向現(xiàn)代化的道路不止一條。

改革開(kāi)放這場(chǎng)中國(guó)的第二次革命，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。

“世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界才更好。”平實(shí)的話語(yǔ)，概括出新時(shí)代中國(guó)與世界關(guān)系的大邏輯。

“歡迎各國(guó)人民搭乘中國(guó)發(fā)展的‘快車’、‘便車’。”熱忱的邀請(qǐng)，道出了中國(guó)追求世界大同的真心意。

短短幾年，中國(guó)已同140多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)達(dá)80多個(gè)。

昔日的開(kāi)放末梢成為如今的新前沿，穿梭于大漠荒原的“鋼鐵駝隊(duì)”成為中外貨物貿(mào)易的新紐帶，一座座“中國(guó)建造”成為造福沿線各國(guó)人民的新地標(biāo)……

為全球發(fā)展注入中國(guó)力量，為人類未來(lái)貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

6年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記足跡遍及五大洲60多個(gè)國(guó)家以及主要國(guó)際和區(qū)域組織，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；

6年來(lái)，中國(guó)在全球積極新建或提升不同形式的伙伴關(guān)系，形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；

6年來(lái)，中國(guó)成功舉辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)等一系列重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，以更加自信從容的步伐走近世界舞臺(tái)中央。

“中國(guó)將始終是全球共同開(kāi)放的重要推動(dòng)者，中國(guó)將始終是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定動(dòng)力源，中國(guó)將始終是各國(guó)拓展商機(jī)的活力大市場(chǎng)，中國(guó)將始終是全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者！”習(xí)近平總書(shū)記的話語(yǔ)斬釘截鐵。

發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行，促成國(guó)際貨幣基金組織完成份額改革和治理機(jī)制改革，推動(dòng)達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》……加強(qiáng)全球治理，中國(guó)重視程度從未如此之高，參與程度從未如此之深，發(fā)言權(quán)從未如此之大。

言出必行，彰顯擔(dān)當(dāng)。法國(guó)前總理拉法蘭認(rèn)為，在我們這個(gè)如此危險(xiǎn)、有可能“跑偏”的世界上，戰(zhàn)爭(zhēng)威脅著夢(mèng)想。“中國(guó)作出的鄭重承諾，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)就意味著和平。”

有多寬廣的視野，就有多壯闊的道路。

6年前，《復(fù)興之路》大型展覽，習(xí)近平總書(shū)記曾以“正道論”，闡釋民族復(fù)興的歷史必然——

“中華民族的昨天，可以說(shuō)是‘雄關(guān)漫道真如鐵’。”“中華民族的今天，正可謂‘人間正道是滄桑’。”“中華民族的明天，可以說(shuō)是‘長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)’。”

6年后，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記又以“大海論”，道出中華民族的無(wú)限豪情——

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海”“經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！經(jīng)歷了5000多年的艱難困苦，中國(guó)依舊在這兒！面向未來(lái)，中國(guó)將永遠(yuǎn)在這兒！”

有更堅(jiān)定的信念，才有更光明的未來(lái)。

從趕上時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代，改革開(kāi)放40年不過(guò)是歷史長(zhǎng)河中的短暫一瞬，卻寫就了近代中國(guó)170年來(lái)的最輝煌篇章。

改革開(kāi)放就是制勝之道，我們有理由也有資格擁有自信。

改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，我們比以往任何時(shí)候都更加堅(jiān)毅！

“中國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放，順應(yīng)了中國(guó)人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國(guó)人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流。中國(guó)改革開(kāi)放必然成功，也一定能夠成功！”

歷史的契機(jī)，正等待堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。行進(jìn)在中華民族偉大復(fù)興之路“關(guān)鍵一程”的中國(guó)，正在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，邁向未來(lái)、春暖花開(kāi)?。ㄓ浾咔亟堋⒒粜」?、吳晶、劉華、胡浩、朱基釵、何雨欣、施雨岑、丁小溪、王卓倫、葉前）