【2017兩會(huì)回顧】政府工作報(bào)告

（2017年1月10日在福州市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

福州市人民政府代市長 尤猛軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2016年暨市十四屆政府工作回顧

2016年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)、市第十一次黨代會(huì)決策部署，更新工作理念，改進(jìn)工作方法，以一線考察干部為契機(jī)，以解決問題為導(dǎo)向，以落實(shí)項(xiàng)目為抓手，深入開展“抓征遷、促落實(shí)”“抓招商、促發(fā)展”“抓治理、促提升”等專項(xiàng)行動(dòng)，著力破解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)展。一年來的主要工作和成效是：

（一）經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值6050億元，增長8.3%；一般公共預(yù)算總收入934.06億元，增長10.1%；地方一般公共預(yù)算收入598.91億元，同口徑增長11.7%；固定資產(chǎn)投資5170億元，增長6.5%；出口總額1430億元，增長9%；實(shí)際利用外資18.14億美元，增長8.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3883億元，增長11.3%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.78萬元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入1.65萬元，增長8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.43%。省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。服務(wù)業(yè)增加值突破3000億元，占GDP的比重超50%。規(guī)模以上工業(yè)增加值1980億元，增長7.8%。工業(yè)技改投資800億元，增長1.3%。申遠(yuǎn)聚酰胺、吳航不銹鋼技改等136個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”系列文件，化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能50萬噸，減少房地產(chǎn)庫存26%，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)217億元。全國首個(gè)VR產(chǎn)業(yè)基地落戶中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，全國首家窄帶物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃镁衷隈R尾啟用。福州入選全國服務(wù)外包示范城市、全國“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域、全國“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、國家首批健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)城市、中國領(lǐng)軍智慧城市。海峽金融商務(wù)區(qū)和閩江北岸中央商務(wù)區(qū)已落戶總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目44個(gè)。成功舉辦第95屆全國糖酒會(huì)、第34屆體博會(huì)等85場(chǎng)展會(huì)活動(dòng)。

（三）國家戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。加快福州新區(qū)開放開發(fā)，完成年度投資1780億元，占年度計(jì)劃的111.5%，組建新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)，設(shè)立新區(qū)投資發(fā)展基金。全面融入海絲核心區(qū)建設(shè)，制定“海上福州”建設(shè)工作方案，啟動(dòng)實(shí)施10項(xiàng)任務(wù)、195個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)先行先試，推出三批共46項(xiàng)創(chuàng)新舉措、兩批共41個(gè)金融創(chuàng)新案例，新增企業(yè)1.6萬戶。推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成10項(xiàng)改革任務(wù)，工業(yè)排污企業(yè)推行排污權(quán)交易，順利通過國家生態(tài)市考核驗(yàn)收。啟動(dòng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，著手實(shí)施5大任務(wù)。

（四）“三農(nóng)”基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值839億元，增長3.5%。新增全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)、國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)50個(gè)。新建改造農(nóng)村公路213公里，“一閘三線”工程、閩清葫蘆門水庫等69個(gè)重大水利項(xiàng)目加快建設(shè)。江陰、青口省級(jí)“小城市”培育試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。建成420個(gè)新農(nóng)村“幸福家園工程”示范村、129個(gè)美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地及集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)面積59.44萬畝。10667人實(shí)現(xiàn)脫貧，完成“造福工程”搬遷4683人。

（五）各項(xiàng)改革持續(xù)深化。取消和暫停110項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、74項(xiàng)前置審批條件，取消65個(gè)辦理環(huán)節(jié)。在全省率先全面推行企業(yè)登記“五證合一、一照一碼”，在行政審批中全面推行“窗口無否決權(quán)”機(jī)制。出臺(tái)市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革意見，“海峽環(huán)保”上市順利推進(jìn)，福州成為國務(wù)院國資委指導(dǎo)監(jiān)督地方國資工作聯(lián)系點(diǎn)。全面實(shí)施“營改增”，為企業(yè)減稅40億元。落地PPP項(xiàng)目9個(gè)，總投資174.85億元。完成全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

（六）對(duì)外開放有效拓展。建立大招商工作機(jī)制，在北京等地成功舉辦福州投資環(huán)境推介會(huì)，引進(jìn)八仙過海旅游、福能（江陰）化學(xué)園等一批重大項(xiàng)目。成功舉辦第十八屆海交會(huì)。新批千萬美元以上外（臺(tái)）資項(xiàng)目77項(xiàng)、境外投資項(xiàng)目83項(xiàng)?？缇畴娮由虅?wù)公共服務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)行，中國—東盟海產(chǎn)品交易所設(shè)立馬來西亞分中心，江陰整車進(jìn)口8311輛。成功舉辦第四屆海峽青年節(jié)、第九屆海峽兩岸合唱節(jié)、2016海峽兩岸民俗文化節(jié)等重大交流活動(dòng)，臺(tái)灣銀行福州分行在榕開業(yè)，臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等加快建設(shè)。成功舉辦首屆聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟論壇、第二屆海上絲綢之路國際旅游節(jié)、第三屆絲綢之路國際電影節(jié)等重大活動(dòng)，建成海上絲綢之路展示館。

（七）城市建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高。完成全市“多規(guī)合一”工作。建成晉安南路等57條市政道路，繞城高速東南段、長平高速等9個(gè)重點(diǎn)快速通道項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。地鐵1號(hào)線全線試運(yùn)營，2號(hào)線全線動(dòng)建，6號(hào)線啟動(dòng)建設(shè)。新辟優(yōu)化公交線路88條，新增更新新能源公交車594輛，新增公共停車泊位7509個(gè)，新投放便民自行車2055輛。三江口、鶴林兩個(gè)海綿城市試點(diǎn)片區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，建成瑯岐環(huán)島路西北段等地下綜合管廊主體結(jié)構(gòu)4.5公里。實(shí)施舊屋區(qū)改造692萬平方米，拆除“兩違”692.16萬平方米?；窘ǔ杀Ｕ闲园簿庸こ?.3萬套，五城區(qū)完成回遷安置1.71萬戶、239.16萬平方米。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.6%，綜合指數(shù)位居全國74個(gè)重點(diǎn)城市第5位。新型智慧城市標(biāo)桿市啟動(dòng)建設(shè)。

（八）百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。針對(duì)項(xiàng)目落地難問題，啟動(dòng)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，完成拆遷578.39萬平方米，完成交地3.66萬畝，解決問題1562個(gè)，提速項(xiàng)目223個(gè)，開工項(xiàng)目139個(gè)，完成投資1473.47億元。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)內(nèi)澇治理項(xiàng)目71個(gè)、內(nèi)河水體黑臭治理項(xiàng)目194個(gè)、內(nèi)河沿岸污染源整治項(xiàng)目66個(gè)、水系周邊環(huán)境整治項(xiàng)目39個(gè)、城區(qū)交通擁堵治理項(xiàng)目252個(gè)、南北火車站綜合整治項(xiàng)目228個(gè)、全民綠化項(xiàng)目534個(gè)、休閑步道項(xiàng)目12個(gè)。城區(qū)47個(gè)易澇點(diǎn)建立責(zé)任人制度。新改擴(kuò)建江心公園、南公園等10座城市公園。完成造林綠化12.16萬畝。

（九）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成63件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。在全省率先成立職業(yè)院校聯(lián)盟，增設(shè)19個(gè)中職專業(yè)，5所普通高中達(dá)標(biāo)晉級(jí)，數(shù)字青少年宮等22個(gè)項(xiàng)目入選省中小學(xué)德育建設(shè)示范項(xiàng)目?；就瓿?03個(gè)文化站建設(shè)和1602個(gè)文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)提升工程，成功舉辦第五屆閩都文化論壇暨閩都文化藝術(shù)巡回展。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化政策，初步建立分級(jí)診療制度，組建福州兒科醫(yī)療聯(lián)合體，有效防控登革熱疫情，全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施。成功舉辦第24屆市運(yùn)會(huì)、中國羽毛球公開賽、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、福州國際馬拉松賽等大型體育賽事，實(shí)施590個(gè)全民健身工程，開展32項(xiàng)1080場(chǎng)全民健身活動(dòng)。建立重大安全隱患點(diǎn)責(zé)任人制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)。全力抗擊“尼伯特”“莫蘭蒂”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，有序有效開展災(zāi)后恢復(fù)重建，閩清、永泰227項(xiàng)災(zāi)后重建項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。

（十）政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題。認(rèn)真貫徹市委的決策部署，馬上就辦、真抓實(shí)干，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，初步構(gòu)建上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的督查工作機(jī)制。堅(jiān)決整治“為官不為”“庸懶散拖”等問題，實(shí)施效能問責(zé)221人次。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度加大，反腐倡廉深入推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持市政協(xié)開展民主協(xié)商。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件37件。辦復(fù)441件省、市人大代表建議和446件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為98.4%、99.8%。