米利財富表示互聯(lián)網(wǎng)金融推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級普惠金融

互金監(jiān)管從原有的政策監(jiān)管演變?yōu)楝F(xiàn)在的行為監(jiān)管，從中央級的單方面監(jiān)管轉(zhuǎn)為中央和地方的多層次協(xié)調(diào)監(jiān)管，從主體的單一性變?yōu)槎嘣O(jiān)管等，中國政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長、博士生導(dǎo)師李愛君認(rèn)為，此次《實施方案》的下發(fā)，是政府對互金監(jiān)管理念的全面重塑。

重塑互金監(jiān)管理念

互金行業(yè)近兩年發(fā)展快速，與傳統(tǒng)金融新城互補(bǔ)模式。2016年7月，《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的下發(fā)，正式明確了互聯(lián)網(wǎng)金融的合法地位。2016年8月，《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》也正式落地，要求P2P網(wǎng)貸需接入銀行存管、設(shè)置借款限額等規(guī)定，對網(wǎng)貸的合規(guī)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

互金風(fēng)險的整治活動，初心并不是要打壓互金行業(yè)，而是為了促進(jìn)互金的規(guī)范發(fā)展，并建立長期有效的監(jiān)管機(jī)制?；ソ痫L(fēng)險整治主要針對的是P2P網(wǎng)貸平臺、違規(guī)的第三方支付平臺、跨界資金存管平臺等風(fēng)險多發(fā)領(lǐng)域，之前行業(yè)處于“三無”狀態(tài)，《指導(dǎo)意見》明確了各領(lǐng)域的監(jiān)管部門，向“三有”逐步邁進(jìn)。整治的目的就是要落實監(jiān)管到位。

對于監(jiān)管規(guī)定中要求的“穿透式”監(jiān)管，李愛君表示，這是根據(jù)業(yè)務(wù)實際來明確具體責(zé)任。“穿透式”監(jiān)管中強(qiáng)調(diào)實質(zhì)大于形式，在目前的金融監(jiān)管體制下，將監(jiān)管領(lǐng)域人為劃分，遵守監(jiān)管形式規(guī)定，可能會導(dǎo)致監(jiān)管真空和增加套利的機(jī)會。 “穿透式”監(jiān)管就是想達(dá)到透過表面看實質(zhì)的效果。

發(fā)布新規(guī)起積極作用

《實施方案》要求，穩(wěn)步的推進(jìn)各項互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作，整治工作分為四步走，并且制定嚴(yán)格的時間表。此次《實施方案》的發(fā)布也是政府選擇在一個非常關(guān)鍵的時間節(jié)點(diǎn)，在摸底排查結(jié)束之后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本上掌握了風(fēng)險的具體情況和下一步的行動部署，同時，公眾也想了解整治方案的具體細(xì)節(jié)。此次發(fā)布的方案和配套制度，完全能滿足社會的知情需求，讓金融消費(fèi)者明確未來的市場預(yù)期和投資方向。

米利財富認(rèn)為，《實施方案》的下發(fā)時間正好處于摸底排查結(jié)束之后，準(zhǔn)備實施整頓之前的節(jié)點(diǎn)上。由于互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)歷了前幾年的野蠻生長，不少的平臺偏離的最初的業(yè)務(wù)方向，存在極大的風(fēng)險，監(jiān)管機(jī)構(gòu)考慮到不合規(guī)的平臺數(shù)較多，整治活動的范圍較大，如果不公布整治方案的具體細(xì)節(jié)，可能造成不必要的社會恐慌，甚至引起地區(qū)性的系統(tǒng)性風(fēng)險。

事實上，前期的摸底排查工作只是起到收集信息、掌握情況、了解風(fēng)險的作用，但是接下來將要實施的整頓方案，則設(shè)計到要求并監(jiān)督違規(guī)情節(jié)較輕的平臺勒令整改。對于拒不整改或者違規(guī)較重的平臺，則按照規(guī)定“依法依規(guī)堅決予以關(guān)閉或取締”。

整頓之后前景可期

《實施方案》中“重點(diǎn)整治問題和工作要求”，分別討論了P2P網(wǎng)貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告、資產(chǎn)管理以及第三方支付等問題。專家認(rèn)為，幾乎對每一項業(yè)務(wù)，都提出了具體的要求。例如，禁止沒有金融相關(guān)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互金平臺，從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)。

米利財富還表示，下一階段，整頓工作將分領(lǐng)域進(jìn)行，并且在短期的整頓心動中摸索長期有效的整頓機(jī)制，互金發(fā)展隨著行業(yè)的肅清，將不再大起大落，而是作為行業(yè)中常態(tài)化的欣慰，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，普惠中小企業(yè)和廣大群眾。