國家國防教育辦公室部署2019全民國防教育日工作

新華社北京9月9日電（記者陳菲）經(jīng)過40年逐漸發(fā)展，地方立法的作用日益彰顯。記者獲悉，全國人大常委會法工委將適時考慮提出修改完善相關法律的建議，賦予地方更大立法空間。

在日前舉行的省級人大立法工作交流會上記者了解到，一些地方提出，現(xiàn)有地方立法權限范圍過窄、空間不足，建議給地方更大的立法空間。全國人大常委會法工委對這一問題正在研究。

賦予地方立法權是我國立法體制發(fā)展的里程碑。改革開放以前，我國的立法權高度集中，只有全國人民代表大會有立法權，全國人大常委會沒有嚴格意義的立法權，地方?jīng)]有立法權。從1979年地方組織法賦予省級人大及其常委會地方立法權開始，地方立法權限逐步擴大。

當前，除只能制定法律的事項外，只要不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，省級人大都可以制定地方性法規(guī)。對于一些只能制定法律的事項，有些法律還賦予了地方制定實施辦法的權力，比如選舉法、代表法、村民委員會組織法等。

2015年3月，全國人民代表大會對立法法作出修改，賦予所有設區(qū)的市地方立法權，明確設區(qū)的市人大及其常委會可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)。目前，我國現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)達到了12000余件。

賦予地方人大立法權，可以發(fā)揮中央和地方兩個積極性，而且中央立法很難在細節(jié)問題上覆蓋全局，也需要地方立法因地制宜地予以細化和補充。

“從現(xiàn)實發(fā)展看，現(xiàn)行立法體制總體上適應改革開放40年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，但也存在一些不適應的問題。”全國人大常委會有關負責人表示，憲法法律給予省級人大立法權限的范圍，具有很大的實踐空間，能夠適應地方立法需求，但隨著新情況新任務的增多，也有必要根據(jù)實際情況給地方人大立法創(chuàng)造更能發(fā)揮作用的條件。

據(jù)悉，這次會議還對省級人大重點立什么法提出指導意見，要求抓好高質(zhì)量立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法、協(xié)同立法等五個方面立法。同時表示，全國人大常委會將依法積極支持省級人大的有關立法工作。