財(cái)政部：軍費(fèi)公安等預(yù)算不存在“不透明”問題

十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心于3月7日9時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷、部長(zhǎng)助理戴柏華就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

彭博新聞社記者：我有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題，今年是否會(huì)運(yùn)用更多的財(cái)政支出支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大赤字的規(guī)模，是否還有空間？第二個(gè)問題，我注意到有關(guān)國(guó)防、公安和外交預(yù)算方面的數(shù)字，從1980年起，今年第一次沒有列到相關(guān)的報(bào)告當(dāng)中，您能不能具體說明一下，為什么這些數(shù)字沒有出現(xiàn)，包括在用于公安方面的預(yù)算，也沒有可比照的數(shù)據(jù)，是否存在著一些不太透明的情況？謝謝。

肖捷：這位記者朋友提出的這兩個(gè)問題跨度很大，我先回答您第一個(gè)問題。

關(guān)于今年的財(cái)政政策，在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)明確，就是要更加積極有效。在充分體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的前提下，在財(cái)政政策的實(shí)施過程中，要更加注重合理調(diào)整政策的著力點(diǎn)，要加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持力度，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

肖捷：在今年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告中，全國(guó)財(cái)政赤字率擬按3%安排，我認(rèn)為這個(gè)赤字率是積極的。所謂積極，主要體現(xiàn)在，雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化，或者基本持平，但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長(zhǎng)相應(yīng)增加。我們測(cè)算，今年的赤字規(guī)模與去年相比，增加2000億元，能夠滿足實(shí)施減稅政策和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需要。

肖捷：從另外一個(gè)方面看，這個(gè)赤字率也是比較穩(wěn)妥的。您作為彭博社的記者，我想您也會(huì)觀察到，中國(guó)政府的債務(wù)率和其他國(guó)家相比，屬于比較低的，現(xiàn)有的赤字規(guī)模也是留了余地的。

肖捷：關(guān)于財(cái)政赤字的空間究竟有多大？我個(gè)人覺得，這個(gè)問題恐怕我們還要做一些探索性的分析，因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家的情況不一樣。

我覺得，討論這個(gè)問題，首先還是要看需要，也就是說我們擴(kuò)大的赤字用在哪里？去年和今年增加的赤字，在座的記者朋友們都很清楚，主要是用于減稅降費(fèi)和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出，既支持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也適度擴(kuò)大總需求。今后是否再繼續(xù)擴(kuò)大赤字？我認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要來確定。

肖捷：其次，我認(rèn)為，還要看赤字形成的債務(wù)是否有能力償還。這里我想告訴各位記者朋友，我們政府舉債籌集的資金不是用于給公務(wù)員發(fā)工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應(yīng)形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也就是說，債務(wù)是有資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的。

另外，更重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面始終沒有改變。我相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蛋糕會(huì)越做越大，財(cái)政收入的蛋糕也會(huì)隨之增大，這是償還債務(wù)的根本支撐。

肖捷：關(guān)于您提到的第二個(gè)問題，就是在今年的預(yù)算報(bào)告中有關(guān)軍費(fèi)、外交等數(shù)據(jù)是不是有“不透明”的問題。我可以明確告訴你，不存在所謂“不透明”的問題。今年的預(yù)算報(bào)告在起草過程中，我們根據(jù)近年來各方面提出的一些意見和建議，在預(yù)算報(bào)告的寫法上進(jìn)行了一些小的探索。您如果翻閱預(yù)算報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，在預(yù)算報(bào)告的后面附加了一些解釋的內(nèi)容，主要是社會(huì)關(guān)切的一些熱點(diǎn)問題。這方面的內(nèi)容，在以往的預(yù)算報(bào)告中是沒有的，主要是便于大家能夠解讀和審議。同時(shí)，我們?cè)诮衲觐A(yù)算報(bào)告的起草中，也考慮了預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案的銜接問題，在預(yù)算報(bào)告中公布了全國(guó)財(cái)政收支的大賬，對(duì)于具體的支出項(xiàng)目，包括您提到的軍費(fèi)、外交等具體支出，都已經(jīng)在預(yù)算草案中反映了，就沒有在預(yù)算報(bào)告中重復(fù)羅列。這當(dāng)中不存在您剛才所擔(dān)心的所謂“不透明”的問題，只是報(bào)告的寫法上作了一些新的探索。謝謝。(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)