貴州凱里警方街頭曝光嫖娼人員 法學專家：構成侵權

嫖娼人員信息被曝光

據(jù)1月4日貴州都市報報道，近日，黔東南凱里警方制作了一些“曝光榜”，對近期因賣淫嫖娼或賭博而被抓獲的違法人員進行了公開曝光。絕大部分被曝光的原因是嫖娼，少量涉賭和涉毒。

消息一出，引發(fā)全網(wǎng)熱議。有人質(zhì)疑，警方涉嫌“知法犯法”；也有人認為警方做法并無不妥。封面新聞-華西都市報記者聯(lián)系凱里警方，對方未給出正面回應。我國法學家、中國政法大學刑事訴訟法教授洪道德認為，凱里警方的行為已經(jīng)構成侵權。

凱里警方街頭曝光賣淫嫖娼人員

“曝光榜”張貼在凱里水溝邊，由大標題、被曝光人員違法情況和警方提示等幾部分組成。榜上收錄了10名違法人員信息。封面新聞-華西都市報記者看到，人員的照片、性別、姓名、年齡、籍貫、違法原因、被查獲時間、所受懲罰這些信息一應俱全。警方對人員的姓名、肖像做了部分處理。

根據(jù)報道，這10名違法人員均被警方給予了行政拘留4日至15日的處罰。而凱里警方這樣做的目的是：“為了警示教育更多的人員，警方?jīng)Q定在對涉案人員進行懲戒的同時，曝光他們的‘事跡’。”

凱里警方街頭曝光賣淫嫖娼人員的消息被各大門戶網(wǎng)站及社交媒體轉(zhuǎn)載，引發(fā)廣泛討論。有人質(zhì)疑，警方涉嫌“知法犯法”，濫用公權力，侵犯公民隱私；也有人認為“黃賭毒應該被曝光”；人們爭議的點還在于，警方的打碼處理是否合規(guī)？

凱里警方：執(zhí)法有法律依據(jù)

封面新聞-華西都市報記者聯(lián)系凱里警方，希望就此事得到警方回應。凱里公安局宣傳科一名工作人員提供了其負責人的聯(lián)系方式，但對方手機一直“暫停服務”。記者再次撥打宣傳科電話，工作人員后改口稱：“我們不能亂說。請關注我們的官方微信。”

截至1月5日中午12點半，凱里公安的官方微信并未就此事做出任何說明。

5日下午，凱里公安局負責人就此事在接受《法制晚報》記者采訪時則說，“對于此事不做任何解釋，如果當事人有異議或不同的意見，可以去咨詢律師，或上法院起訴都可以。”并表示，公安機關執(zhí)法肯定會有法律依據(jù)，不可能公安機關還去做違法的事情。

法學家：警方行為構成侵權

封面新聞-華西都市報記者就此事對我國法學家、中國政法大學刑事訴訟法教授洪道德進行了采訪。洪教授認為，警方的行為是否構成侵權要看其發(fā)布的信息能否鎖定特定人員。如果不能對號入座，那么其行為不構成侵權；如果能夠判斷，那么就構成侵權。

“而貴州凱里警方公布的姓名、籍貫、年齡、照片……等信息，盡管做了部分處理，但是熟人仍能夠判斷違法人員的身份。”洪道德說，賣淫嫖娼人員被認定為違法，但是并不構成犯罪。違法人員的基本人身權利應得到保障，警方已經(jīng)侵犯了被曝光人員的肖像權、名譽權、隱私權。“從法理上說，被曝光人員完全有權利追究警方的侵權責任。”

四川省蓉城律師事務所律師徐茂輝認為，凱里警方的“曝光榜”在小地方公示，人們關系相對熟悉，容易把警方提供的信息與特定人物“對號入座”，因此泄露了被曝光人員的隱私。就賣淫嫖娼而言，直接參與賣淫和嫖娼的人員均屬于違反了我國的《治安管理處罰法》，并不構成刑事犯罪；只有招募、雇傭、強迫、引誘、容留等手段，控制他人從事賣淫活動的行為才構成組織賣淫罪，觸犯我國《刑法》。

“顯然，這些人員都是被處以行政拘留，而非涉及刑事犯罪。而哪怕是犯罪嫌疑人，也享有基本的人身權利不受侵犯?，F(xiàn)在法律法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定一定要公開行政處罰文件，也沒有授權行政機關進行公示，警方的行為構成侵權。”徐茂輝說，行政機關應該守住“法無授權則不能為”的底線。

武漢警方曾實名曝光賣淫嫖娼人員

事實上，警方曝光賣淫嫖娼人員信息已經(jīng)不是首次了。2010年7月，武漢市警方在武昌陳家灣地區(qū)的大街小巷貼出公告，實名曝光抓捕的賣淫嫖娼人員及年齡，號召市民積極舉報賣淫嫖娼窩點。當時也引發(fā)了社會的巨大爭議。

有評論稱，公開賣淫嫖娼人員信息是一種變相羞辱，“當事人涉黃違法，被處以治安懲罰或者被收容教育，已經(jīng)接受法律制裁了。公安機關沒有憑據(jù)再來一個‘二次懲罰’。”甚至有人指出，用貼“大字報”的方式來羞辱當事人，這是特殊年代的低級行為，也是法制不健全的活標本。

迫于輿論壓力，武漢警方張?zhí)母媸倦S后被撤掉。當時武漢市公安局洪山分局的魏主任回應此事件稱：貼告示曝光是民警個人行為，實名曝光的做法不太妥當。以后將不再直接公開涉案人的姓名等基本信息。

封面新聞-華西都市報記者 張元玲