工商總局：網(wǎng)絡(luò)市場商標(biāo)侵權(quán)假冒較嚴(yán)重系管理重點

國家工商行政管理總局副局長劉俊臣25日表示，現(xiàn)在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)接合部的市場、網(wǎng)絡(luò)市場，商標(biāo)侵權(quán)假冒比較嚴(yán)重，一直是關(guān)注管理重點。下一步打擊侵權(quán)假冒工作要抓審查審理，實現(xiàn)注冊便利化，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保護(hù)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)。

資料圖：浙江舟山海關(guān)將查獲的5萬多件侵權(quán)貨物集中焚毀。中新社發(fā) 夏藝瑄 攝

國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，介紹2016年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r。會上，有記者提問，近年來，我國商標(biāo)申請量和注冊量迅速增長，但商標(biāo)惡意搶注現(xiàn)象比較嚴(yán)重，假冒侵權(quán)等違法現(xiàn)象依然存在，并向網(wǎng)絡(luò)市場和農(nóng)村市場蔓延，工商總局在遏制商標(biāo)惡意注冊還有加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)方面有什么樣的舉措？

對此，劉俊臣作出解答。他介紹，現(xiàn)在登記注冊的市場主體，就是“企業(yè)+合作社+個體戶”，每天增長45000戶，企業(yè)的增長相應(yīng)的帶動了商標(biāo)申請量的大幅度的增長。整個“十二五”期間，商標(biāo)申請量平均每年接近20%的速度在增長，去年創(chuàng)新高，增長28%，去年一年申請量就是369萬件，比2013年翻了一番。商標(biāo)的申請量、注冊量、有效的商標(biāo)注冊量，我國已經(jīng)連續(xù)15年世界第一。相應(yīng)的從品牌建設(shè)角度，商標(biāo)的注冊數(shù)量越來越多，在世界上知名的中國的品牌也越來越多。現(xiàn)在每一萬戶市場主體所擁有的注冊商標(biāo)，2011年是1074件，經(jīng)過這幾年的努力，去年變成1448件?，F(xiàn)在每天商標(biāo)申請超過1萬件，平均每7個市場主體就有一件注冊商標(biāo)。

他指出，面對商標(biāo)的快速、持續(xù)的增長，注冊和管理部門也面臨多重壓力，比如提高審查效率，保證審查的質(zhì)量，加強(qiáng)對商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，打擊侵權(quán)假冒。這些工作都是重中之重。從以下幾個方面通報一下情況：

第一，去年以來做了一個重點工作，就是擴(kuò)大商事制度改革的成果，大力推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革。申請渠道現(xiàn)在越來越寬，工商總局在全國設(shè)立了56個商標(biāo)受理窗口，主要是地級市，還有縣級市，還設(shè)立了30個商標(biāo)質(zhì)押登記的受理點，方便當(dāng)事人就近申請，同時大力推進(jìn)商標(biāo)注冊的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，擴(kuò)大網(wǎng)上申請的范圍。去年只是對一部分人開放，主要是代理機(jī)構(gòu)，今年3月10日開始，經(jīng)過一年的努力，對所有的商標(biāo)申請人開放，在家里就可以注冊商標(biāo)?，F(xiàn)在網(wǎng)上申請的比例已經(jīng)占到申請量的88%，接近90%的商標(biāo)注冊都是通過網(wǎng)上來提交的，這是一個很大的突破。工商總局爭取在今年或者明年年初實行商標(biāo)注冊全程電子化，包括發(fā)放電子的商標(biāo)注冊證。

第二，推進(jìn)體制改革提高審查效率。從前年開始，工商總局把商標(biāo)局承擔(dān)的審查任務(wù)通過外包委托方式，委托一些專業(yè)機(jī)構(gòu)來幫助審查，在北京設(shè)立的審查中心，在廣州去年設(shè)立了一個審查中心，下一步還要在上海、重慶再設(shè)兩個審查中心，把商標(biāo)注冊申請形式審查和實質(zhì)審查任務(wù)外包給這些審查中心，讓他們幫助審查，極大提高了商標(biāo)審查效率，有效解決了商標(biāo)審查積壓問題。從去年以來，新的商標(biāo)法實施以后，規(guī)定了9個月的審查期限，從去年開始商標(biāo)審查的積壓的情況已經(jīng)基本解決。

另外，有一些法律規(guī)定的，還有包括媒體和社會反映的比較強(qiáng)烈的問題也得到了有效的或者初步的解決。比如原來媒體反映過，過去拿這個商標(biāo)受理通知書就需要半年的時間，經(jīng)過一年的努力，已經(jīng)縮短到3個月內(nèi)，今年還要做這項工作。還比如說前年反映的問題，開商標(biāo)注冊證明還得提申請，還要等3個月，還要收費，從去年開始徹底解決這個問題了，可以現(xiàn)場辦理，也不收費，到了以后當(dāng)場就可以辦。從商標(biāo)注冊便利化的角度，去年作為一個重點，抓了幾件事情，效果非常明顯。另外也降了費，商標(biāo)注冊費在2015年的時候，從每件800元降到600元，今年四月份開始從600元降到300元，所有費用減半征收，降低了企業(yè)的制度性成本。工商總局從審查審理環(huán)節(jié)做了一些工作，極大的方便了申請人來申請注冊商標(biāo)。

第二個問題就是商標(biāo)惡意搶注的問題。工商總局現(xiàn)在研究推動審查關(guān)口前移，從注冊環(huán)節(jié)開始想辦法遏制商標(biāo)惡意搶注的情況。去年修訂了《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》，這是操作規(guī)程，在這個標(biāo)準(zhǔn)里面，就明確了惡意注冊行為的審理標(biāo)準(zhǔn)，哪一種情況構(gòu)成惡意注冊，哪一種是在先的權(quán)利，哪一種是申請在先、注冊在先的正當(dāng)申請，這里都有一些很具體的規(guī)定。按照這些規(guī)定，對涉及到惡意搶注或者有這種惡意搶注嫌疑的申請，注冊機(jī)構(gòu)會采取比如并案審理，集中審理，把相關(guān)的商標(biāo)拿在一起大家研究，從嚴(yán)適用法律。通過這些措施，來審理一些大規(guī)模的一次注冊好幾十甚至上百件的惡意搶注的行為，這個效果也比較明顯。

另外，工商總局也比較注重在商標(biāo)的申請審查和商標(biāo)異議環(huán)節(jié)，還有商標(biāo)爭議的評審環(huán)節(jié)，來保護(hù)一些馳名商標(biāo)、知名品牌和中國老字號，還有保護(hù)著作權(quán)在先的權(quán)利，取得了階段性的效果。

第三，打擊創(chuàng)新商標(biāo)監(jiān)管方式，持續(xù)打擊侵權(quán)假冒行為。打擊侵權(quán)假冒是一項長期性的任務(wù)，“天下無假、天下少假”，這是需要經(jīng)過很長時間的努力才能實現(xiàn)的目標(biāo)。一方面經(jīng)過多年的連續(xù)不斷的打擊，打擊侵權(quán)假冒這項工作取得了顯著的成效，市場秩序在顯著的好轉(zhuǎn)。但同時也要看到侵權(quán)假冒，還有剛才說的惡意搶注這種行為還是比較嚴(yán)重的，所以這也是商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，包括整個工商和市場監(jiān)管部門一項重要的任務(wù)，打擊侵權(quán)、打擊假冒。

去年以來，工商部門發(fā)揮職能作用，作了一些工作，也取得了一些效果。這項工作還有幾個比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

一是加大處罰力度。有的企業(yè)家，包括媒體建議要像打擊酒駕一樣來打擊侵權(quán)假冒，工商部門贊成這個觀點，現(xiàn)在有一些處罰力度不夠。去年工商總局非常注意行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的協(xié)助，涉嫌構(gòu)成犯罪的，該移交的就要移交，要追究他的刑事責(zé)任。去年一年，工商總局向司法機(jī)關(guān)移送侵權(quán)假冒涉嫌犯罪的案件293件，涉案金額1.6億元，比往年有很大的增長。

二是信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管。現(xiàn)在工商總局和各地工商部門正在建一個國家企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，叫做全國一張網(wǎng)，我國的8000多萬市場主體，侵權(quán)假冒的違法記錄、處罰記錄都要記在這一張網(wǎng)名下，有幾十個部門的聯(lián)網(wǎng)。通過這種信用的監(jiān)管、大數(shù)據(jù)的監(jiān)管，加大侵權(quán)假冒的違法行為的成本，遏制這種違法行為的發(fā)生。

三是突出重點領(lǐng)域。現(xiàn)在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)接合部的市場、網(wǎng)絡(luò)市場，侵權(quán)假冒的情況也比較嚴(yán)重，一直是關(guān)注管理重點。去年，工商總局建了幾個平臺，比如網(wǎng)絡(luò)市場還要以網(wǎng)管網(wǎng)，建立了一個監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的平臺，12315的投訴平臺，消費者權(quán)益保護(hù)的平臺也建成，違法廣告的監(jiān)管平臺也建成了，通過各個條線的共同努力，來遏制網(wǎng)上還有農(nóng)村市場和整個市場的侵權(quán)假冒情況的發(fā)生。所以，去年效果比較明顯，去年全國的工商系統(tǒng)總共查辦了侵權(quán)假冒案件接近5萬件，辦結(jié)了4.5萬件，涉案金額接近5.6億元。但是這是一項長期的工作，前不久工商總局在石家莊專門召開了全國商標(biāo)監(jiān)管工作座談會，對下一步打擊侵權(quán)假冒的工作作了全面部署，進(jìn)一步加大打擊力度。這就是兩手抓，一個是抓審查審理，實現(xiàn)注冊便利化，第二個是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，保護(hù)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)。