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新華社北京9月5日電 題:懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,這部專門立法“精準(zhǔn)出招”

新華社記者熊豐

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益和財(cái)產(chǎn)安全,廣大人民群眾對此深惡痛絕。9月2日,十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法。這部法律如何為反詐工作提供法律支撐,懲治電詐如何實(shí)現(xiàn)源頭治理、綜合治理?全國人大常委會法工委5日邀請有關(guān)負(fù)責(zé)人接受專題采訪。

構(gòu)筑反詐立法的“法網(wǎng)恢恢”——

“這部法律堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對實(shí)踐需要,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要制度作出規(guī)定,條文不多,但每一條內(nèi)容都力求精準(zhǔn)管用。”全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立介紹,反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法在不到一年時(shí)間里,經(jīng)過三次審議出臺,可以說是全國人大常委會“小切口”“小快靈”立法的又一次生動(dòng)實(shí)踐。

王愛立表示,反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法從人員鏈、信息鏈、技術(shù)鏈、資金鏈等進(jìn)行全鏈條治理,從前端宣傳預(yù)防、中端監(jiān)測處置、后端懲治進(jìn)行全流程治理,強(qiáng)化部門監(jiān)管主體責(zé)任,壓實(shí)企業(yè)責(zé)任,對電詐分子規(guī)定了有效預(yù)防懲處措施,嚴(yán)厲打擊各類涉詐黑灰產(chǎn)行為。

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),形成打擊治理合力——

與傳統(tǒng)的詐騙相比,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙利用技術(shù)手段鉆管理上的漏洞,呈現(xiàn)組織化、鏈條化、精準(zhǔn)化等特征,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地域協(xié)作犯罪。因此,非常有必要加強(qiáng)部門快速聯(lián)動(dòng),形成打擊治理合力。

“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法對地方政府的屬地責(zé)任、主管部門的監(jiān)管主體責(zé)任、政法部門的懲治責(zé)任、企業(yè)的防范責(zé)任、公民提高防范意識等作出全面規(guī)定,組合出拳,形成合力。”全國人大常委會法工委刑法室處長張義健說。

與個(gè)人信息保護(hù)法銜接——

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中很多詐騙之所以成功,在于其掌握了實(shí)施詐騙相關(guān)聯(lián)的個(gè)人信息。

張義健表示,針對此種情況,反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法與個(gè)人信息保護(hù)法銜接,規(guī)定個(gè)人信息處理者要建立個(gè)人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范機(jī)制。特別是對與實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙密切相關(guān)的物流信息、交易信息、貸款信息、婚介信息等要予以重點(diǎn)保護(hù)。

此外,反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法規(guī)定,公安機(jī)關(guān)在辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件時(shí)要對犯罪所利用的個(gè)人信息的來源進(jìn)行查證溯源,并依法予以追責(zé)。

加大宣傳教育,防范預(yù)警——

有針對性、精準(zhǔn)性的宣傳教育和防范預(yù)警是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法明確規(guī)定各級政府和部門的宣傳教育職責(zé),要普及相關(guān)法律和知識,提高公眾的防騙意識和識騙能力。規(guī)定有關(guān)部門和基層組織,加強(qiáng)對老年人、青少年等重點(diǎn)易受害群體的宣傳教育。

此外,反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法規(guī)定預(yù)警勸阻措施。公安機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門、企業(yè)建立預(yù)警勸阻系統(tǒng),對發(fā)現(xiàn)的潛在被害人及時(shí)采取相應(yīng)勸阻措施。

打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙——

目前,境外實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪占比高,境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪也是打擊的重點(diǎn)和難點(diǎn)。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法在管轄方面,規(guī)定中國公民在境外實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的,境外的組織、個(gè)人針對中國境內(nèi)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或者為針對境內(nèi)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供產(chǎn)品、服務(wù)等幫助的,適用反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的規(guī)定。

對前往涉詐嚴(yán)重地區(qū)且出境活動(dòng)存在重大涉詐嫌疑的,或者因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受過刑事處罰的,反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法規(guī)定,可以根據(jù)情況采取出境限制措施。

“這一規(guī)定,是結(jié)合目前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙跨境實(shí)施的突出特點(diǎn)和治理需要作出的有針對性的規(guī)定。”張義健表示,法律規(guī)定的條件是明確的,實(shí)踐中要注意精準(zhǔn)適用,依照有關(guān)規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,結(jié)合具體情況對重大涉詐活動(dòng)嫌疑作出判斷和決定,同時(shí)對于前科人員也要結(jié)合犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要進(jìn)行判斷,決定是否限制出境??傊辛Υ驌?、精準(zhǔn)打擊人員出境從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。

責(zé)任編輯:趙睿

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