養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法修訂草案征意見：完善法律責(zé)任

中新網(wǎng)4月14日電 民政部14日在官網(wǎng)發(fā)布通知稱，為了廣泛聽取社會(huì)公眾意見，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將民政部起草的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法(修訂草案征求意見稿)》全文公布，征求社會(huì)各界意見。修訂草案征求意見稿加大了事后懲戒力度，增加了警告的處罰方式，完善了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的行為方式等。

修訂草案征求意見稿共7章50條，與現(xiàn)行《辦法》相比，新增17條，修改30條。除總則和附則外，主要內(nèi)容包括以下方面：

——關(guān)于備案管理。備案管理是新修改的老年人權(quán)益保障法要求建立的新制度，修訂草案征求意見稿予以專章規(guī)定。主要規(guī)定了四方面內(nèi)容：一是細(xì)化了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的相關(guān)內(nèi)容；二是明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的備案時(shí)間、備案機(jī)關(guān)；三是規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案材料、辦理流程及備案事項(xiàng)變更等內(nèi)容；四是對(duì)備案信息公開和數(shù)據(jù)共享提出了要求。

——關(guān)于服務(wù)規(guī)范。修訂草案征求意見稿堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)行《辦法》的相關(guān)制度進(jìn)行了修改完善。一是完善了入院評(píng)估制度，規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定或者變更老年人照料護(hù)理等級(jí)；二是結(jié)合新冠肺炎疫情防控要求，依法完善了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時(shí)的應(yīng)對(duì)措施；三是增加了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)助老年人家庭成員看望和問候老年人的內(nèi)容；四是增加了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)等。

——關(guān)于運(yùn)營管理。修訂草案征求意見稿更加重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，分別在總則和第四章對(duì)現(xiàn)行《辦法》的相關(guān)條款進(jìn)行了細(xì)化補(bǔ)充。一是要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)，壓實(shí)主體責(zé)任，避免因取消許可導(dǎo)致安全底線被擊穿；二是要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在公共場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并保存視頻監(jiān)控資料；三是根據(jù)食品安全法的有關(guān)規(guī)定，增加了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管理方面的內(nèi)容；四是規(guī)定了老年人信息檔案保存期限。

——關(guān)于監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后，事中有效的監(jiān)督檢查變得尤為緊要，修訂草案征求意見稿對(duì)此進(jìn)行了較大幅度地修改完善。一是明確了民政部門監(jiān)督檢查措施、實(shí)施要求及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配合義務(wù)；二是強(qiáng)調(diào)了“雙隨機(jī)、一公開”的日常監(jiān)督檢查方式；三是規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查重點(diǎn)；四是要求民政部門每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查；五是增加了信用監(jiān)管措施；六是規(guī)定了未經(jīng)登記以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義活動(dòng)的處置辦法。

——關(guān)于法律責(zé)任。修訂草案征求意見稿加大了事后懲戒力度，增加了警告的處罰方式，完善了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的行為方式，將未按照協(xié)議約定提供服務(wù)、未建立入院評(píng)估制度或者未按照規(guī)定開展評(píng)估活動(dòng)、未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等增加為應(yīng)當(dāng)予以處罰的情形；修改了民政部門及其工作人員違法行為法律責(zé)任內(nèi)容。