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(3)MLF作為LPR錨定基準,短期權衡還是長期選擇?

MLF作為LPR錨定基準利率,短期能引導貸款利率下行,但作為定價基準,MLF自身仍存在一些問題,這或只是短期權衡而非長期選擇。第一,MLF本身存在機制扭曲,我國法定存款準備金利率為1.62%,而銀行獲取MLF利率為3.3%,間接提高了銀行經營成本。未來長期趨勢,仍然要通過降準置換MLF,降低銀行融資成本,進而降低實體企業(yè)融資成本。第二,MLF的交易對手方主要是國有大行和股份制銀行,不在名單的中小銀行很難參考MLF利率,為定價帶來難度,未來是否需要進一步擴大交易商范圍值得探討。第三,當前MLF最長期限只有1年,即使TMLF也僅三年,與5年期LPR存在一定期限錯配,如何定價還需繼續(xù)考量。

(4)資質較優(yōu)小微企業(yè)可能更受利于改革,但最終實現(xiàn)“兩軌并一軌”,暢通“利率傳導的最后一公里”進程仍需繼續(xù)努力。

LPR定價機制采用“公開市場操作利率加點”的方式,將有助于進一步疏通貨幣政策傳導路徑,但實現(xiàn)“兩軌并一軌”、暢通“利率傳導的最后一公里”進程仍需繼續(xù)努力。第一,貸款優(yōu)先進行市場化定價,對商業(yè)銀行自身資產負債管理的要求提高。我國推進利率市場化改革的經驗是先貸款、后存款。貸款利率市場化后需要考慮銀行負債端的情況,因商業(yè)銀行資產端的定價與負債端的成本是聯(lián)動的,兩者需要協(xié)調推進的。若取消貸款基準利率,對貸款采用市場化定價,而存款仍根據存款基準利率進行定價,這就對商業(yè)銀行自身的資產負債管理提出了更高的要求(盛松成,2019年3月)。如何對沖銀行利率風險?是否增加利率衍生管理工具等需要考慮。

第二,推進存款利率市場化,應考慮如何降低短期市場利率波動性的問題。當前公開市場操作利率對存款類機構質押式回購利率(DR007)整體引導效果不錯,但后者仍存在波動幅度太大等問題,完善利率走廊機制將尤為重要。

第三,公開市場操作對象為一級交易商,主要是國有大行和股份制銀行,當前貨幣市場存在流動性分層現(xiàn)象,包商事件后中小銀行同業(yè)存單發(fā)行量收縮、發(fā)行利率上行,流動性由大行向中小行傳導受阻。因此,政策利率對中小行貸款利率傳導效果有所減弱,疊加中小行風險偏好下行,或不利于弱勢企業(yè)貸款。若一味強調降低小微企業(yè)實際貸款利率水平,或將加劇大行與中小行的競爭,增加中小銀行經營風險。

第四,解決LPR定價機制是否能夠解決小微企業(yè)融資難問題?LPR新的定價方式確實能增強貨幣政策對貸款利率的引導作用,“中介機構減費讓利”、“多種貨幣信貸政策工具聯(lián)動配合”將有助于降低LPR利率。由于銀行將根據企業(yè)經營的風險情況,自主決定對小微企業(yè)貸款利率的加點幅度,當前經濟面臨下行壓力,銀行風險偏好整體下降,或許資質較優(yōu)的小微企業(yè)才能更受利于改革。

責任編輯:林晗枝

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