南海局勢(shì)相關(guān)消息 特朗普時(shí)代，中國的南海對(duì)策是什么？（3）

中國在南海問題上的對(duì)策

在這樣的情況下，中國在南海問題上的對(duì)策會(huì)有那些情形呢? 至少可以從如下幾個(gè)方面來討論。

第一，尋找和抓住穩(wěn)定南海局勢(shì)的機(jī)會(huì)。特朗普的政策重點(diǎn)在內(nèi)政而非外交，這表明現(xiàn)在的美國也同樣需要一個(gè)和平的國際環(huán)境來進(jìn)行國內(nèi)建設(shè)。無論是想改善與俄羅斯的關(guān)系，還是要求其同盟國承擔(dān)更多的費(fèi)用，特朗普都是為了騰出手來聚焦內(nèi)部發(fā)展。特朗普不太可能再像奧巴馬時(shí)期那樣，在南海方面投入那么多的精力。不過，這里的前提條件是南海不再會(huì)發(fā)生像2016年那樣的事情。中國本身一直在努力穩(wěn)定南海局勢(shì)，并且有了很大的成效。

下一步，中國需要大力發(fā)展自己在南海問題上的軟力量，至少要解釋自己的行為是合法合理的。中國在南海發(fā)展必要的軍事措施，這些軍事建設(shè)并不是帝國主義或者擴(kuò)張主義，而是為了表明維護(hù)自己國家主權(quán)的決心和能力，是鞏固自己在國際體系中的地位。同時(shí)，中國也不會(huì)乘機(jī)“接管”美國留下來的地盤，更不會(huì)乘機(jī)想把美國擠出亞洲。

第二，繼續(xù)改善和周邊國家的外交關(guān)系。特朗普之舉意味著美國在亞洲力量的相對(duì)“萎縮”，一些國家開始向中國作調(diào)整，經(jīng)貿(mào)合作開始成為中國和東盟（亞細(xì)安）國家之間的互動(dòng)主軸。同時(shí)，中國的“一帶一路”也開始發(fā)揮實(shí)際的效果，即開始在實(shí)際層面促動(dòng)一些東盟國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果這個(gè)勢(shì)頭持續(xù)下去，勢(shì)必會(huì)加快大多數(shù)東盟國家向中國作調(diào)適。

第三，和美國形成一個(gè)斗而不破的互動(dòng)模式，即“你來我抗議”，但避免發(fā)生直接的沖突。這種模式具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)性。在很大的程度上，這些年來兩國的互動(dòng)就是這個(gè)模式。美國在逐漸衰退，中國在繼續(xù)崛起，因此兩國需要互相調(diào)適。沒有人會(huì)希望美國很快衰退，而中國快速崛起而取代之。只要兩國在互相調(diào)適，不管是主動(dòng)的還是被動(dòng)的，都會(huì)有助于平穩(wěn)的變化。

第四，合作形成中美G2共治模式。除了用自私方式追求美國利益之外，特朗普并沒有什么特定的意識(shí)形態(tài)。這表明中美兩國會(huì)有談判的空間。對(duì)美國內(nèi)部發(fā)展的需要，中國是可以有所作為的。美國不就是需要一個(gè)更開放的中國市場嗎？更進(jìn)一步開放也是中國本身所需要的。特朗普喜歡雙邊談判，中國實(shí)際上也是。商人不會(huì)用意識(shí)形態(tài)來主導(dǎo)自己的行為，兩國之間的談判會(huì)更加務(wù)實(shí)。這要比那些具有強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)趨向的政治人物要好得多。

朝鮮問題也是一樣，中國可以和美國進(jìn)行雙邊談判，做一個(gè)負(fù)責(zé)的大國，來承擔(dān)足夠的責(zé)任求得問題的解決。就區(qū)域穩(wěn)定來說，中國更可以主動(dòng)邀請(qǐng)美國呆在亞洲，共同承擔(dān)提供國際公共品的責(zé)任。美國在亞太地區(qū)具有巨大的利益，這一事實(shí)既表明美國不會(huì)退出這個(gè)區(qū)域，也表明美國必須繼續(xù)為這個(gè)地區(qū)提供公共品。

第五，靈活的斗爭模式。即使上述各種模式失靈或者成為不可能，中國也可以采用斗爭模式。不過，即使是斗爭模式，中國也沒有必要直接和美國發(fā)生軍事沖突。中國可以利用南海問題把美國拖住，消耗其能量和能力。南海是中國的后院，南海島礁是中國的核心利益，中國本應(yīng)該為自己的核心利益而戰(zhàn)。

也就是說，中國在南海問題上的“費(fèi)用”是應(yīng)該的，也不會(huì)過于高昂。美國則不一樣。美國只有在航道安全方面可以有合法合理的行為，但在島礁問題上，美國不是為其本身的利益而戰(zhàn)，而是為其盟友或者其他國家而戰(zhàn)，并且費(fèi)用高昂。美國在南海的活動(dòng)是否可以持續(xù)，主要取決于其內(nèi)部的發(fā)展。如果內(nèi)部發(fā)展持續(xù)不了，其世界上的霸權(quán)地位也很難維持下去。

從總體上說，南海局勢(shì)基本上在中國的掌控之下。中國現(xiàn)在的問題并非能力問題，而是信心問題和理性問題。如果有足夠的信心和理性，中國所具有的能力，足以保護(hù)中國自身在南海的利益，而且也能維持這個(gè)區(qū)域的穩(wěn)定。

作者：

鄭永年

Zheng Yongnian

現(xiàn)任新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長。

本文選自：鳳凰國際智庫

原發(fā)于2017年3月28日《聯(lián)合早報(bào)》，原標(biāo)題為《特朗普與南海問題》