菲律賓總統(tǒng)杜特爾特應(yīng)特朗普要求唱情歌 觸礁的美菲能否“生情”

原標(biāo)題：杜特爾特唱情歌后，美菲能否“生情”

12日，特朗普的亞洲行進(jìn)入最后一站——菲律賓。他出席東盟峰會(huì)和東亞峰會(huì)，并同菲律賓總統(tǒng)杜特爾特舉行了雙邊會(huì)談。外界注意到，就在12日東盟50周年慶祝晚宴上，杜特爾特應(yīng)特朗普要求，演唱了一首菲律賓情歌。這一被外媒形容為“溫暖而親切”的互動(dòng)，能否讓一度“觸礁”的美菲關(guān)系擦出火花？

“菲版特朗普”示好特朗普

由于美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬以“人權(quán)”為名，批評(píng)杜特爾特國(guó)內(nèi)反毒行動(dòng)，美菲關(guān)系陷入一段低潮期。就在特朗普抵達(dá)馬尼拉的當(dāng)天，當(dāng)?shù)剡€發(fā)生多場(chǎng)示威活動(dòng)，抗議美國(guó)的“帝國(guó)主義行徑”。更令菲律賓感到五味雜陳的是，與特朗普前幾日對(duì)日韓中越的國(guó)事訪問(wèn)不同，他對(duì)菲律賓的訪問(wèn)屬于“順便訪問(wèn)”，似乎冷落了這個(gè)東南亞長(zhǎng)期盟友。

上海社科院國(guó)際問(wèn)題研究所研究員李開(kāi)盛表示，由于杜特爾特上任以來(lái)改變了前任阿基諾對(duì)美國(guó)一邊倒的政策，美菲關(guān)系出現(xiàn)一些不順暢。此訪作為特朗普對(duì)菲首訪，能否讓兩國(guó)關(guān)系回歸正常是一個(gè)看點(diǎn)。

自上臺(tái)以來(lái)，特朗普已經(jīng)幾次向杜特爾特遞出橄欖枝。4月，他曾邀請(qǐng)杜特爾特訪美，并對(duì)其打擊毒品的行為表示理解和贊賞。美國(guó)還介入菲律賓南部馬拉維的反恐戰(zhàn)事，為其提供無(wú)人機(jī)和情報(bào)等援助，得到了杜特爾特感謝。

杜特爾特也對(duì)美方示好有所反饋。今年5月，盡管他曾揚(yáng)言停止兩國(guó)軍事合作，美菲2017年度“肩并肩”聯(lián)合軍演仍如期舉行。8月8日，杜特爾特在馬尼拉與赴菲出席東盟區(qū)域安全會(huì)議的美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森會(huì)面時(shí)表示，“我們是朋友，也是盟友。”而在特朗普訪菲前夕的11月7日，杜特爾特在慶祝菲律賓海軍陸戰(zhàn)隊(duì)成立67周年活動(dòng)上演講時(shí)，再次稱：“我們?nèi)允敲绹?guó)最好的朋友。”

李開(kāi)盛認(rèn)為，首先，特朗普與杜特爾特個(gè)性相投，言語(yǔ)風(fēng)格也比較類似，杜特爾特在競(jìng)選前就被稱為“菲版特朗普”。此次雙方直接會(huì)談?dòng)欣谵D(zhuǎn)圜兩國(guó)關(guān)系，起碼會(huì)比奧巴馬任期內(nèi)有所改觀。其次，不應(yīng)把美菲關(guān)系趨冷看得過(guò)于嚴(yán)重。“杜特爾特的反美言辭本有夸大之處，決策也受到國(guó)內(nèi)軍隊(duì)和精英階層的制約。此訪是否會(huì)促成杜特爾特在不久的將來(lái)訪美，值得拭目以待。”

與此同時(shí)，盡管特朗普訪菲期間，杜特爾特傾注了熱情，為兩國(guó)關(guān)系回暖帶來(lái)可能性，但不會(huì)從根本上動(dòng)搖菲律賓政府獨(dú)立自主的大國(guó)平衡外交政策。“杜特爾特對(duì)特朗普秀溫情，但注意力放在中國(guó)。”《紐約時(shí)報(bào)》如是評(píng)論。

“三筆交易”不合東盟胃口？

除了致力于美菲雙邊關(guān)系回暖，特朗普還要在美國(guó)—東盟、美國(guó)—東亞這些多邊合作方面交出答卷。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平表示，雖然特朗普的亞太戰(zhàn)略尚未成形，但其在亞太事務(wù)上的諸多政策表現(xiàn)正逐漸顯示出清晰的訴求，即在“美國(guó)優(yōu)先”思路的主導(dǎo)下，重雙邊合作，輕多邊合作。具體而言，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全力消除美國(guó)與亞太國(guó)家的貿(mào)易逆差，增加亞太國(guó)家對(duì)美制造業(yè)投資，增加美國(guó)本土就業(yè)；在安全領(lǐng)域，以朝核等問(wèn)題為抓手，穩(wěn)固同盟體系，密切伙伴關(guān)系，同時(shí)加大在亞太的軍事存在，滿足國(guó)內(nèi)軍工集團(tuán)利益。

在上述理念的驅(qū)動(dòng)下，特朗普可能與東盟做三筆“交易”——談朝鮮半島問(wèn)題、傳統(tǒng)軍事合作問(wèn)題、貿(mào)易逆順差問(wèn)題。而這三件事，恐怕并不完全契合東盟國(guó)家的興趣點(diǎn)。

李開(kāi)盛指出，特朗普把亞洲行的重頭戲放在東北亞，東南亞本就不是重點(diǎn)。從政治上講，他來(lái)東南亞的主要目的是說(shuō)服各方組成對(duì)朝鮮的統(tǒng)一戰(zhàn)線。其次，出于美國(guó)國(guó)防部和國(guó)務(wù)院的關(guān)切，所謂“南海航行自由”“反對(duì)南海軍事化”問(wèn)題，特朗普也會(huì)予以強(qiáng)調(diào)。然而值得注意的是，對(duì)于特朗普在越南提出“準(zhǔn)備好在越南與中國(guó)等聲索國(guó)之間調(diào)停南海問(wèn)題”的說(shuō)法，菲律賓外交部稱，要“看各方反應(yīng)”，“這類問(wèn)題，必須有來(lái)自每一方的反應(yīng)”。再加上杜特爾特12日就說(shuō)過(guò)，涉及中國(guó)和包括菲律賓在內(nèi)的其他聲索方的南海爭(zhēng)端“最好不要碰”。凡此種種，都表明菲方尊重中國(guó)“反對(duì)域外國(guó)家干涉南海爭(zhēng)端，主張通過(guò)當(dāng)事方解決”的立場(chǎng)。這一定程度也反映出，在南海形勢(shì)整體趨于緩和的當(dāng)下，東盟國(guó)家和中國(guó)一樣，都有通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥善處理分歧、維護(hù)南海和平穩(wěn)定的共同愿望。

至于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國(guó)與東盟貌似更缺“共同話語(yǔ)”，因?yàn)樘乩势諏?duì)多邊經(jīng)濟(jì)合作沒(méi)興趣。正因?yàn)榇耍毡静乓庥贏PEC會(huì)議期間“復(fù)活”TPP，提出搞一個(gè)替代版的《全面進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》，這顯示出“小伙伴們”對(duì)美國(guó)的失望。有外媒認(rèn)為，特朗普要實(shí)現(xiàn)“美國(guó)再次強(qiáng)大”，進(jìn)入亞洲是一條必由之路。眼下，中國(guó)“一帶一路”倡議與東盟戰(zhàn)略對(duì)接有聲有色地進(jìn)行，而美方依舊“策略模糊”。

許利平表示，總的來(lái)說(shuō)，特朗普順訪菲律賓，是為了加強(qiáng)美菲同盟關(guān)系，確保美國(guó)在菲律賓的既有利益。在對(duì)東盟戰(zhàn)略方面，他不可能像奧巴馬那樣過(guò)多關(guān)注東南亞，也不會(huì)像小布什那樣忽視東南亞。今后，特朗普會(huì)不會(huì)在亞洲更多地傾斜于印度洋沿岸國(guó)家，如印尼、印度，值得觀察。