探秘美國(guó)版“廉租房” 獨(dú)棟木屋帶花園 各國(guó)廉租房現(xiàn)狀分析！（2）

延伸閱讀：

國(guó)際現(xiàn)狀

中國(guó)現(xiàn)狀

廉租房（low-rent house或者low-rent housing）是中國(guó)大陸地區(qū)推行的一項(xiàng)旨在解決城市特困人口住房問題的保障措施。

據(jù)CCTV報(bào)道，曾經(jīng)有一家人在北京租住過每月67元、面積為35平米的廉租房。

中國(guó)的廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。以廉租房政策推廣較好的上海為例，2003年4月，廉租住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由人均居住面積在5平方米以下提高到人均6平方米以下。2003年12月，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)再一次上調(diào)到7平方米以下，同時(shí)把人均居住面積低于7平方米、人均月收入低于570元的老勞模和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象也納入了廉租住房的解決范圍。

與中國(guó)的另一項(xiàng)住房保障措施經(jīng)濟(jì)適用房相比，在經(jīng)營(yíng)方式、目標(biāo)對(duì)象、房源等方面有以下不同：

經(jīng)濟(jì)適用房房源為新建住房，而廉租房房源多樣化，包括新建住房、空置樓盤、改造危房、老舊公房等。廉租房只租不售，而經(jīng)濟(jì)適用房用于出售。租房面向城市特困人口出租，只收取象征性的房租；而經(jīng)濟(jì)適用房通過土地、稅收政策扶持、控制建筑標(biāo)準(zhǔn)、限制利潤(rùn)等手段降低建筑成本，面向買不起商品房的城市居民低于市場(chǎng)價(jià)格銷售。

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建?！?013〕178號(hào)）的規(guī)定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。

國(guó)外情況

當(dāng)今世界，住房難題幾乎困擾著所有國(guó)家的平民百姓。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，“居者有其房”也不是所有人單靠自己的力量就可以實(shí)現(xiàn)的。但在這些國(guó)家，政府對(duì)這個(gè)重要的民生環(huán)節(jié)，已經(jīng)總結(jié)出了豐富的經(jīng)驗(yàn)及政策。日前，中國(guó)建設(shè)部明確要求，全國(guó)所有市縣在2008年底前必須建立“廉租房”制度。

美國(guó)

美國(guó)的“廉租房”可以是集中建設(shè)在城市的某一區(qū)域內(nèi)，被稱為“公共建筑”用房；也可以是分散在不同的普通租房戶中，為戶主所有，但接受政府租房補(bǔ)貼。這兩種形式的“廉租房”戶型多樣，可以滿足不同大小家庭的需要。其房屋保養(yǎng)程度、居住標(biāo)準(zhǔn)等都與普通出租住宅相同，所以，“廉租房”并不一定就是貧民窟的代名詞。

凡能夠證明處在低收入線的美國(guó)個(gè)人和家庭，只需拿出其全部收入的30%支付租房和水電費(fèi)用，不足部分由政府補(bǔ)足?！±纾粋€(gè)家庭的月收入是426美元，所選住的房子月租為550美元，那么他們應(yīng)支出房租104美元（加上水電費(fèi)也不會(huì)超過其收入的30%），余下的446美元由國(guó)家付給房子的主人。

美國(guó)房屋和城市建設(shè)部要求低收入者提出書面申請(qǐng)，提供完整真實(shí)的收入情況和家庭成員情況，如年齡（適用于老年人）、健康（適用于殘疾人）等。低收入標(biāo)準(zhǔn)以申請(qǐng)人所在地的平均收入為準(zhǔn)。美國(guó)共有130萬戶住在“廉租房”里的家庭。

對(duì)于有可供出租房屋的業(yè)主來說，他們自愿向地區(qū)住房局提供自己房屋的狀況，接受該局對(duì)房子的檢查，合乎安全舒適標(biāo)準(zhǔn)后，就可以接受租戶的租約。有了政府對(duì)租房人的預(yù)先調(diào)查，低收入家庭也可以放下心來簽約。

房東不可以擅自提高房租，也不能輕易將住戶趕走，改租給愿意出高價(jià)的人?？傮w而言，相關(guān)審查很嚴(yán)格。

弊端:由于有房人和租房人對(duì)政府資金的依賴，妨礙了城市的更新，而政府中的官僚主義，也使得審核過程冗長(zhǎng)，很多人在等待名單上排隊(duì)數(shù)月都得不到答復(fù)。

法國(guó)

與美國(guó)相比，法國(guó)的“廉租房”不僅發(fā)展早，數(shù)量也驚人。全法國(guó)大約有1/4的人住在“廉租房”里。由于法國(guó)購(gòu)置房屋的貸款難求，利率高、財(cái)產(chǎn)稅也高，所以很多人不買房，拿著政府補(bǔ)助住進(jìn)“廉租房”后，就不再搬出。

與美國(guó)不同，法國(guó)”廉租房“管理和審核下放到地方政府，申請(qǐng)人等待的時(shí)間要比在美國(guó)的人短一些。另一個(gè)不同是，法國(guó)的“廉租房”租金固定，政府提供補(bǔ)貼，很多人出少量的錢，就可以住上市區(qū)內(nèi)“天價(jià)”豪宅，舒適程度極高。

法國(guó)“廉租房”在建造過程中可得到中央政府的補(bǔ)貼，但建成后由各地方政府下屬的“廉租房管理辦公室”管理。按規(guī)定，該辦公室一方面嚴(yán)格控制房源，大部分“廉租房”只租不賣；另一方面對(duì)社會(huì)公開“廉租房”出租情況，接受大眾的監(jiān)督。除了收入很低的移民家庭或家庭負(fù)擔(dān)很重的多子女家庭外，“廉租房”受益群體的“上限”是那些收入相對(duì)較少的低級(jí)別公務(wù)員。

弊端:法國(guó)“廉租房”的租期是永久性的，一名低收入者在租下“廉租房”后，即使今后成為總理，仍可長(zhǎng)期占有該住房。而另一些亟需住房的人卻可能因此得不到房子。

加拿大

福利事業(yè)較好的加拿大，“廉租房”政策大致與美國(guó)相同。不過在2011年，該國(guó)政府追加了大筆資金，作為相關(guān)補(bǔ)助，使更多的家庭能夠加入“可負(fù)擔(dān)住房計(jì)劃”，也就是讓他們?cè)?年內(nèi)，只用30%的收入，就可以住上合適的房子。

加拿大政府曾出資建設(shè)大型公寓樓，作為公共“廉租房”。僅在安大略省，就有27萬個(gè)“廉租單元房”。

弊端:太過集中的公共“廉租房”，使特大建筑很容易成為罪犯和毒品販的藏身之地。

新加坡

在新加坡，占很大比例的居民住宅屬國(guó)家所有。新加坡房產(chǎn)和發(fā)展委員會(huì)將“廉租房”分為兩個(gè)檔次，家庭收入在800新元或以下的家庭，只需繳占總收入10%的錢作為房租；收入在800-1500新元的家庭，用于房租的錢為收入的30%。該委員會(huì)還計(jì)劃擴(kuò)大投資，建設(shè)新的供出租房產(chǎn)，而且這些房子與商品房混建，以平衡社區(qū)的人文居住情況。該委員會(huì)還將把部分空置樓房中的多居室，改造成1居或2居室的小單元，這樣就可以讓更多的家庭有房可租，租金也更貼近他們的收入。

日本

日本的“廉租房”首先照顧單親母親、殘障人和老年人的需要。不同的是，房租并不按收入多寡收取，而是按房子的造價(jià)和條件設(shè)施收，所以，還不是真正意義上的“廉租房”，而是更符合日本語(yǔ)所說的“公營(yíng)住宅”。

日本有超過220萬公共“廉租房”，占全部住宅的4.7%，另外還有大批供中產(chǎn)階級(jí)居住和購(gòu)買的房子。還有一個(gè)特點(diǎn)是，在東京、大阪和名古屋三大城市，集中了日本50%以上“廉租房”。

廉租房的對(duì)象就是一些剛工作居住不穩(wěn)定者或者就是帶著一兩個(gè)小孩的一些年輕夫妻。這種人剛工作不久，沒有很強(qiáng)的購(gòu)買力，但對(duì)于居住條件也不是很講究，而廉租房正好符合他們的需求。真的能夠買得起房子的基本上要從30多歲40歲的人開始，而且也是貸很多很多的款。日本的利息低，相對(duì)的貸款利率也不是很高，只有1%左右的，付了首付，基本上每個(gè)月就只需要用租房的錢還貸款就可以了。

雖說買了房，但也不是說房子越多越好，日本的公寓房有使用年限，到了時(shí)間要拆除或者整修等等，這部分的費(fèi)用就需要大家平攤，所以就算廉租房再便宜，也是買了可以住就可以了，沒有人想到要多買幾套來?yè)Q取租金。而且日本的房子折舊率就和房租差不多，一旦住過人的房子再要換手就跌了身價(jià)。