深化改革讓管護更高效,最嚴標準讓生產更文明——
三明:閩江上游天更藍水更清
東南網11月17日訊(福建日報記者 方煒杭)三明因三鋼而生,是我省的老工業(yè)基地,長期面臨著鋼鐵廠與城市如何和諧共處的難題,三明同時也是閩江源頭所在地,如何在全方位推動高質量發(fā)展超越的同時,呵護好綠水青山?
近日,記者走進三明,發(fā)現閩江上游的天變得更藍,水也變得更清。根據環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測數據統(tǒng)計,今年1至9月,三明市區(qū)空氣質量綜合指數為2.77,空氣質量達標天數比例為100%,達標率全省第一。10個縣(市)空氣質量達標天數比例均為100%,空氣質量綜合指數范圍為1.65~2.49,將樂、泰寧、明溪等8個縣進入全省58個縣級城市空氣質量綜合前十,全省第一。水質方面,1—8月,主要流域國省控斷面水質達標率100%,7個縣進入全省62個縣級行政區(qū)水環(huán)境質量排名前十名,數量全省第一。自6月起,三明市地表水環(huán)境質量連續(xù)三個月進入國家地表水考核斷面水環(huán)境質量狀況排名前30位,水環(huán)境質量位列全省第一。
生態(tài)管護更高效
環(huán)保網格制度改革全市推廣
不久前的一件事,讓黃順明得到了鄉(xiāng)親們點贊。那天下班的路上,他循著空氣中隱約的怪味,找到一處排水口正趁著夜色偷排污水。事后接受處罰的養(yǎng)豬場老板直呼,這也能發(fā)現,再也不敢偷排了。
老黃是三元區(qū)莘口鎮(zhèn)高山村人,原先是村里的河道專管員,去年,經過考試成為鎮(zhèn)里生態(tài)綜合管護隊的一員。
成立生態(tài)綜合管護隊,是莘口鎮(zhèn)深化環(huán)保網格制度改革,提升生態(tài)管護效率的一項探索。
莘口鎮(zhèn)地處閩江上游主要支流沙溪的下游,轄區(qū)內山多林多,河網密集,路水相依,河道全長近60公里,道路全長170公里,加上百余家企業(yè),生態(tài)保護的壓力不可謂不大。
“以前當河道專管員,每天沿著指定的路線巡河,若是發(fā)現問題,拍個照跟上級報告就算完成任務。”此前,像老黃這樣的河道專管員在莘口鎮(zhèn)有14個,都是兼職,工資200元。
“河道專管員們發(fā)現垃圾,鎮(zhèn)里再安排人去清理。我們還發(fā)現,一些道路專管員為了省事,把垃圾往河里掃。”雖說如今河流、道路、環(huán)保都有專管員,但是“各大員”各管各的,表面上都完成了職責,實際上卻“干凈了路面臟了河”。
多頭網格化管理導致生態(tài)管護職責亂、成本高、效果差等問題,讓鎮(zhèn)黨委書記李強頗為無奈。去年4月,莘口鎮(zhèn)率先探索把河道專管員、環(huán)保網格員、道路協(xié)管員、綜治協(xié)管員、應急搶險隊員等共69個人“五大員”整合為一支13個人職業(yè)化隊伍——生態(tài)綜合管護隊,并根據鎮(zhèn)里的山水走向,重新劃分為5個網格。
通過考試,老黃與另外一名同事被編入生態(tài)綜合管護隊第四小組,“工作量”多了不少——管護范圍從一段河變成一個“網格”,這個“網格”包含高山、西際和龍泉等3個村,職責從巡河增加到這個網格內的生態(tài)保護,垃圾清理、清淤清障、夜間巡查等。
從原來一個月200元到如今約3500元,年底根據考核還有一筆獎金,待遇的提高也讓老黃可以安心做好管護工作,手機24小時開機,發(fā)現問題立刻處理。去年的暴雨導致一處塌方,管護隊連夜出動,當天搶通道路。過去,這樣的塌方處理至少要3天。
效率更高,投入卻更低。鎮(zhèn)長夏祖奎算了一筆賬,原先的“五大員”隊伍工資加費用要150萬元,改革后的第一年僅為95萬元。
目前這一模式已經全市推廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據自身實際整合專管員隊伍,把綠水青山更好地管護起來。
工業(yè)生產超低排
史上最嚴標準倒逼生產文明
如果從空中俯瞰,可以發(fā)現三鋼廠區(qū)腹地新增了幾個巨型“足球場”。
“其實這是大型料堆場,主要用于存放大量的鐵礦和煤礦,過去都是露天的。”三明鋼鐵廠安環(huán)部副部長任成忠告訴記者,隨著料場實現全封閉,今年,三鋼將徹底告別建廠數十年來“刮風灰塵漫天,下雨污水橫流”的歷史。
料堆場的封閉是三鋼今年正在實施的53個超低排放年度改造項目之一。2018年,三鋼早在國家五部委出臺《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》的前一年,制定超低排放改造三年行動計劃,提出在3年內投入5億元實施123個項目,到今年底基本實現超低排放。這比國家要求的2025年提前了5年。
超低,有多低?
“以二氧化硫為例,燒結生產工序的國家標準是每立方米200毫克,今年三鋼已經穩(wěn)定達到30毫克,最低的可達10毫克。”三明市生態(tài)環(huán)境局總工程師鄧朝祥說,燒結是鋼鐵企業(yè)污染物排放量最大的一道工序,而二氧化硫又是燒結環(huán)節(jié)產生的占比最大的污染物。
然而,經過多年努力,三明城區(qū)的空氣質量顯著改善,早已達標,但其中,二氧化硫濃度常常全省最高,這一問題長期是三明空氣質量進一步提升的短板。
自2016年以來,三鋼每年年初都會收到一份市委市政府下達的黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書,其中,含二氧化硫在內一些污染物排放指標可謂全省乃至全國最嚴,而且“年年加碼”,從最早的180毫克一路降低到50毫克以內。
“加碼”的背后,是廠與城如何和諧共生的嚴峻課題。三鋼是我省最大的鋼鐵廠,與三明城區(qū)隔河相望,過去,在創(chuàng)造大量工業(yè)產值的同時,也帶來大量的空氣污染,1995年,三明市區(qū)的降塵污染與鞍山、包頭并列全國第一。
作為城市鋼廠,三鋼同樣自加壓力,把治污作為關系企業(yè)生死存亡的大事。安環(huán)部也成為集團最“燒錢”的部門之一。“十二五”以來,三鋼累計投入環(huán)保資金約12億元,即便是在公司出現巨額虧損的2015年,仍然投入約4000萬元用于污染治理,如今,三鋼每年環(huán)保運行費用都達到8個億以上。
“年年加碼”終于在去年帶來質變。截至去年底,三明空氣中的二氧化硫濃度從2018年全省最高下降至全省平均水平。9月28日,三鋼入選2020中國企業(yè)500強,位列第341位。
責任編輯:趙睿
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