仙游縣：“五證同發(fā)”助企拿地即開工

東南網(wǎng)3月3日報(bào)道（福建日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)記者 陳盛鐘 通訊員 鄭志忠）3月1日，在仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)五里嶺片區(qū)的中國李寧鞋業(yè)智能智造基地內(nèi)，一條條全新的生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，工人與自動化設(shè)備配合默契，裁斷、車縫、幫面、成型、包裝等各道工序環(huán)環(huán)相扣。

該基地由莆田協(xié)誠鞋業(yè)建設(shè)，總投資25億元，配置16條智能化生產(chǎn)線。2月8日，基地正式投運(yùn)，首批5條生產(chǎn)線率先投用，另外11條生產(chǎn)線也處于安裝調(diào)試階段。預(yù)計(jì)全部達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)高端籃球鞋、跑鞋800萬雙，產(chǎn)值超12億元。“目前，訂單排到5月份，時(shí)間緊、任務(wù)重。”協(xié)誠鞋業(yè)經(jīng)理蔡曉東說。

誰能想到，這家企業(yè)所在的片區(qū)，曾是一片荒蕪地塊。從一張圖紙到園區(qū)成型，僅用一年多時(shí)間，原因何在？

得益于仙游縣積極探索以“五證同發(fā)”為代表的工業(yè)項(xiàng)目行政審批新模式。

什么是“五證同發(fā)”？即審批部門向企業(yè)同時(shí)發(fā)放土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，以便滿足項(xiàng)目開工條件，促進(jìn)項(xiàng)目合法合規(guī)、迅速開工。

過去，企業(yè)從拿地到項(xiàng)目開工涉及多方審批，要在發(fā)改、自然資源、住建等部門來回跑動才能辦好整套審批程序，流程復(fù)雜、手續(xù)煩瑣。辦理過程中，由于項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、勘察單位對審批政策、報(bào)批流程、手續(xù)要求不熟悉，還可能導(dǎo)致多頭跑、錯(cuò)漏報(bào)、返工多等情況，辦理時(shí)間少則兩三個(gè)月，多則半年，影響項(xiàng)目進(jìn)展。

如何破解項(xiàng)目建設(shè)中的“痛、難、堵”問題，讓企業(yè)少跑腿，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)？

變革重在重塑審批鏈條。仙游縣不動產(chǎn)登記中心主任陳高峰介紹，該縣在莆田市率先試點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目“五證同發(fā)”服務(wù)模式，建立“政府全力推進(jìn)、部門協(xié)力服務(wù)、企業(yè)密切配合”一體推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)“五證”審批改革提速。

具體而言，仙游縣將原先的“串聯(lián)部門”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)辦公”，發(fā)改、自然資源、住建等多方協(xié)同，理順20個(gè)關(guān)鍵手續(xù)、節(jié)點(diǎn)，逐個(gè)倒排責(zé)任清單、時(shí)序流程圖，并落實(shí)到部門到人，全程對表攻堅(jiān)。項(xiàng)目審批部門線上線下協(xié)作聯(lián)動，集成作戰(zhàn)，從“等著企業(yè)上門辦”變?yōu)?ldquo;下到企業(yè)幫助跑”，審批進(jìn)度、效能明顯提升。

以協(xié)誠鞋業(yè)為例，為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，該企業(yè)通過掛牌出讓方式，競得仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)五里嶺片區(qū)超百畝的工業(yè)用地。“項(xiàng)目僅用27天就實(shí)現(xiàn)拿地即交證、交證即開工，‘五證同發(fā)’帶來的政務(wù)服務(wù)效率提升讓人印象深刻。”蔡曉東說。

行政審批模式革新后，在仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，中國李寧鞋業(yè)智能智造基地、生物科技健康產(chǎn)業(yè)園、石墨烯新材料、中科瑋創(chuàng)鞋服科技智造等多個(gè)項(xiàng)目正加快落地建設(shè)步伐。

仙游縣發(fā)改局局長顏文星表示，在“五證同發(fā)”的基礎(chǔ)上，仙游縣還延長項(xiàng)目環(huán)評審批、技改融資、財(cái)稅輔導(dǎo)、招工引才、用水用電等“五優(yōu)服務(wù)”鏈條，打造全鏈條專業(yè)、高效服務(wù)。

營商環(huán)境的提升充分激發(fā)了市場活力。2024年，仙游縣新增經(jīng)營主體5．26萬多戶，其中新增企業(yè)2．13萬多戶，同比增長99．46％。截至2024年底，該縣經(jīng)營主體總量突破25萬戶，位居莆田市第一。