南平延平區(qū)：能級躍升 產(chǎn)城融合

【省黨代會報告摘要】 扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施新時代山海協(xié)作，以福州和廈漳泉兩大都市圈建設(shè)為引擎，帶動閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。

東南網(wǎng)1月12日訊（福建日報記者 趙錦飛 賴昊拓 通訊員 詹國兵）南平市延平區(qū)是福建老工業(yè)基地：南孚、南鋁等“五南”撐起閩北工業(yè)脊梁，元力、長富等新秀成為行業(yè)翹楚。同時，延平還是全國第三大百合鮮切花主產(chǎn)區(qū)。不過，延平要在閩北縣域發(fā)展中“破壁出圈”，也面臨著產(chǎn)業(yè)大而不強、城市發(fā)展承載力不足等掣肘。

“延平是閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)的一部分，省黨代會把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為今后五年的一項重要內(nèi)容，我們把黨代會確定的任務(wù)項目化、清單化、責(zé)任化，通過產(chǎn)業(yè)能級躍升、產(chǎn)城融合，主動融入福州都市圈發(fā)展，全力打造‘中國百合花之鄉(xiāng)’，打造福建綠色制造業(yè)基地、閩東北綜合交通樞紐、南平市域經(jīng)濟中心。”延平區(qū)委書記黃桂誠說。

優(yōu)勢做優(yōu)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

一頭牛，是延平的特色產(chǎn)業(yè)。

長富是我省乳品行業(yè)規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擁有年產(chǎn)20萬噸乳制品生產(chǎn)能力，巴氏鮮奶銷量全省市場占有率90％以上。但企業(yè)也面臨著迭代升級的壓力，主要是規(guī)模上不去。

緣此，延平謀劃在王臺鎮(zhèn)羅坍村建設(shè)海峽循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。掛點該項目的王臺鎮(zhèn)人大主席黃圣亮說，項目全面建成后預(yù)計年生產(chǎn)鮮奶3萬噸、蔬菜9000噸，新增產(chǎn)值2億元，相當(dāng)于再增加四分之一個長富，滿足福建及周邊市場對高品質(zhì)鮮奶、果蔬日益增長的需求。

“周邊還規(guī)劃1500多畝的種植示范基地，將生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式進行到底。項目還利用11萬多平方米的建筑屋頂，引進光伏發(fā)電項目，不僅可調(diào)節(jié)牛棚的溫度，提升產(chǎn)能，而且年可節(jié)約0．7萬噸煤，服務(wù)國家‘雙碳’戰(zhàn)略。”黃圣亮說。

如長富一樣，針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，圍繞世界小電池生產(chǎn)基地、世界白炭黑生產(chǎn)基地、中國活性炭基地、中國電線電纜基地“四大制造業(yè)基地”，延平拓展頭部“鏈主”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，有針對性謀劃大項目、好項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級提升。

南孚是全國堿性電池的“龍頭老大”，占領(lǐng)國內(nèi)市場八成以上份額。為在更高起點上打造世界小電池生產(chǎn)基地，延平有針對性引來了上游的鑫東來，補上產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)電材料、電池零部件等空白領(lǐng)域。

“鑫東來是堿性電池行業(yè)導(dǎo)電材料產(chǎn)品排名第二的重要供應(yīng)商，市場占有率達(dá)40％，一期已投產(chǎn)，將成為小電池生產(chǎn)基地重要成員。”區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹說。

除此之外，延平在新興產(chǎn)業(yè)方面也開始破題：總投資13億元的分布式光伏項目正逐步鋪開，全面建成后年發(fā)電量達(dá)3．32億千瓦時，可滿足延平全社會用電量的9．86％；總投資68億元的抽水蓄能電站項目從“十五五”規(guī)劃提前到“十四五”規(guī)劃，目前正緊鑼密鼓推進。

“‘五南’企業(yè)是延平的優(yōu)勢所在，要做好延鏈補鏈擴鏈文章，導(dǎo)入沿海地區(qū)資金、人才等要素資源，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增資擴產(chǎn)，這也是延平經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。”區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。

補齊短板，提升群眾生活品質(zhì)

延平主城區(qū)僅3．84平方公里，疏解老城、改造老舊小區(qū)，提升城市品質(zhì)，是群眾的迫切需求。

水南街道橫排社區(qū)地處延平舊火車站，臟亂差問題突出。“小區(qū)沿江一側(cè)，亂搭亂建隨處可見，更有一些居民在江邊開辟菜地，影響河道行洪。”社區(qū)書記李莉說。

去年8月，延平區(qū)對橫排社區(qū)19棟房屋進行改造，對污水管網(wǎng)進行雨污分離，并對照明、立面、綠化等進行改造提升，小區(qū)一下子靚了起來。“下樓就可在沿江棧道上遛彎，變化太大了。”正在鍛煉的陳阿姨一臉喜悅。

如橫排小區(qū)一樣，經(jīng)過摸底，延平老舊小區(qū)改造涉及6個街道、38個社區(qū)、29008戶住戶，建筑總面積184．95萬平方米，涉及面廣，群眾關(guān)切，是一塊難啃的硬骨頭。“全區(qū)干部下沉一線，對焦群眾的所思所盼，盡力把群眾的需求轉(zhuǎn)化為具體可行的項目。”黃桂誠說。

資金是首要難題。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債資金，區(qū)里籌措1．7億元資金，贏得了先機。另外，再通過“居民合理出資、管線單位分擔(dān)、社會力量參與”組合拳，做足資金拼盤。

針對居民意見不一的第二道難題，延平按照一小區(qū)一方案原則，特別是針對設(shè)施老舊、環(huán)境不美、管理缺失三大突出問題，廣泛征求居民意見，每個項目召開問題見面會，自然資源、發(fā)改、財政、城管、消防多部門聯(lián)合評審，把問題解決在一線。

由此，解開了疙瘩，30個小區(qū)改造全面鋪開。到目前，新增公共綠地、袖珍公園20處5000平方米，延城面貌煥然一新。

無獨有偶。2019年，閩江水口水電站最大移民鎮(zhèn)——樟湖鎮(zhèn)解決了長達(dá)18年的用電失序問題，群眾對鎮(zhèn)里未來的發(fā)展充滿希望，但路該怎么走？鎮(zhèn)里厘清了自己的資源稟賦：3萬多畝閩江水面是不可多得的財富，幾千鄉(xiāng)賢在外從事游樂行業(yè)，還有獨特的飲食文化，這些要素拼盤后，建設(shè)游樂小鎮(zhèn)的構(gòu)想應(yīng)運而生。

“趁著打造閩江黃金水道的契機，我們謀劃了白鴿島旅游開發(fā)、5．3公里水美步道等項目，以美麗水鄉(xiāng)為底，突出閩越風(fēng)情和水美元素，導(dǎo)入鄉(xiāng)賢資金、技術(shù)等資源，打造閩江江岸獨具特色的游樂小鎮(zhèn)，為發(fā)展提供內(nèi)生動力。”樟湖鎮(zhèn)黨委書記黃曉海說。

協(xié)同聯(lián)動，開辟新的發(fā)展空間

針對發(fā)展承載力不足問題，延平新城是延平拓展城市空間的破題之舉。南平首個百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)——南平市工業(yè)園區(qū)位于延平新城，通過筑巢引鳳，接納退城入園的中心城區(qū)企業(yè)。

近期，圍繞“一根竹”，延平區(qū)和南平市工業(yè)園區(qū)、竹加工企業(yè)三方齊聚一堂，為竹產(chǎn)業(yè)把脈問診。

延平現(xiàn)有竹林面積62萬畝，年產(chǎn)竹材1700余萬株，上下游企業(yè)90家。長期以來，竹產(chǎn)區(qū)有資源無產(chǎn)業(yè)，園區(qū)加工企業(yè)有產(chǎn)能無原料，產(chǎn)業(yè)鏈上下游循環(huán)不暢。如，泰盛紙業(yè)年可利用約180萬噸竹資源，元力活性炭新上的項目需要60萬噸竹子下腳料，延平的竹產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且竹農(nóng)最大頭的費用在于運費及砍工費，這讓許多竹農(nóng)望而卻步。因此，延平區(qū)和南平市工業(yè)園區(qū)聯(lián)手，鼓勵資源富集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立毛竹初加工點，輻射帶動周邊，以小循環(huán)帶動大循環(huán)，打通“腸梗阻”，既可做大上游村集體經(jīng)濟，又可為園區(qū)下游精深加工帶來源頭活水，為企業(yè)解了難題。

這是延平區(qū)與南平市工業(yè)園區(qū)協(xié)同聯(lián)動的生動縮影。二者不僅引來了上游的元力環(huán)保用活性炭、熊寶戶外重竹等大塊頭，而且一起布局上游，打通產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條。在產(chǎn)教融合項目上，二者還將聯(lián)手，利用閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院等資源，打造新城職業(yè)教育園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人。

“我們與園區(qū)深度對接，一起招商，一起落地項目，一起做新城配套，承接閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)以及福州都市圈關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快新城港區(qū)碼頭、學(xué)校、醫(yī)院、職工公寓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)興城，產(chǎn)城融合。”延平區(qū)區(qū)長葉文平說。

2021年以來，延平47個省市重點項目穩(wěn)步推進，策劃生成億元以上項目109個。“我們將學(xué)習(xí)廖俊波‘能在現(xiàn)場就不在會場’‘背著石頭上山也要干’的精神，圍繞打造福建綠色制造基地、扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、提升城市品質(zhì)等方面，抓實項目，抓牢基層，努力為新福建、新南平建設(shè)作出延平貢獻(xiàn)。”黃桂誠說。

記者感言＞＞＞

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展往往都面臨著優(yōu)勢劣勢并存的局面，如何揚長避短、補齊短板？

作為南平市域經(jīng)濟中心的延平區(qū)，認(rèn)真貫徹落實省黨代會部署要求，跳出延平看延平，從區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略中找機會，從山海合作中求突圍。據(jù)了解，延平抓住閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、福州都市圈發(fā)展機遇，利用閩浙贛交界這個重要戰(zhàn)略通道優(yōu)勢，將承接閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)以及福州都市圈關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，導(dǎo)入資金、人才等要素資源，以產(chǎn)城融合推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：以產(chǎn)促城，拉大城市框架；以城促產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)能級，唱好“雙城記”。

期待老工業(yè)基地“破壁出圈”實現(xiàn)新發(fā)展。