功能型黨支部：打通凝聚共識“最后一公里”

“D區(qū)道路硬化、園區(qū)公交線路開通和路燈不明等問題能這么快解決，黨員委員功不可沒！解決問題的速度得益于政協(xié)功能型黨支部與設(shè)在園區(qū)的政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點。”月初，建甌市政協(xié)黨建聯(lián)絡(luò)員、雙龍戲珠酒業(yè)有限公司副總經(jīng)理吳小如感慨道。

吳小如所說的，正是建甌市政協(xié)推出的一項工作機制創(chuàng)新。該市政協(xié)黨組探索建立功能型黨支部，建立“市政協(xié)黨組+功能型黨支部+黨員委員基層聯(lián)系點+界別委員”黨建工作新架構(gòu)，既“鏈接”不同界別、不同行業(yè)的黨員委員，形成上下貫通、系統(tǒng)發(fā)力的黨建“全鏈條”；又拓寬基層與政協(xié)聯(lián)動的協(xié)商渠道，更好解決群眾“急難愁盼”的問題，打通了凝聚共識的“最后一公里”。

9月2日至3日，在全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上，作為南平市政協(xié)系統(tǒng)探索功能型黨支部建設(shè)的經(jīng)驗典型，建甌市政協(xié)作了交流發(fā)言，這是我省唯一的縣級政協(xié)代表。

打造黨建“全鏈條”

長期以來，政協(xié)黨員委員組織關(guān)系隸屬所在單位黨組織，政協(xié)黨建工作存在出不了機關(guān)、到不了委員、下不了基層的難題，問題的癥結(jié)在于政協(xié)缺乏覆蓋黨員委員的黨組織。

緣此，建甌市政協(xié)黨組依托專委會成立了6個功能型黨支部，打通政協(xié)黨組與基層黨建聯(lián)系點的“斷點”，將79名政協(xié)黨員委員全部納入功能型黨支部管理，以7個基層黨建聯(lián)系點為依托聯(lián)系黨外委員，實現(xiàn)自上而下的全覆蓋。

“建設(shè)功能型黨支部，讓全市黨員委員在政協(xié)有了主陣地、歸屬感，同時把組織陣地設(shè)在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場、項目建設(shè)的第一線，有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。”建甌市政協(xié)主席葉國壯說。

對接需求，功能型黨支部的工作觸角進一步延伸。今年年初，建甌市政協(xié)委員功能型黨支部在城東工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立組織活動陣地，打通了政協(xié)“連企通道”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，催生了“政協(xié)委員驛站”“‘好商量’協(xié)商議政室”等聯(lián)系點，拓寬社情民意反映渠道。

在建甌市政協(xié)黨組書記陳祥平看來，“全鏈條”黨建架構(gòu)搭建后，“上下循環(huán)”更加暢通：政協(xié)黨組成員聯(lián)系黨員委員，黨員委員聯(lián)系黨外委員，政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾，上情下達；基層群眾聲音自下而上傳遞更快捷，下情上達，讓政協(xié)工作更接地氣。

下好聯(lián)動“一盤棋”

依托新組織架構(gòu)，建甌市政協(xié)黨組順勢推出了“雙聯(lián)共建”黨建工作模式，讓功能型黨支部與村（社區(qū)、企業(yè)）黨組織“聯(lián)姻”，黨員委員和界別群眾“連心”，構(gòu)建資源共享、聯(lián)動互促的“黨建聯(lián)合體”。

8月27日，小松鎮(zhèn)穆墩村黨建聯(lián)系點，一堂特殊的“委員講堂”正在進行，建甌市文化館館長劉曙明委員分享了文化發(fā)展新實踐與推動鄉(xiāng)村振興的體會。

這是功能型黨支部與村黨支部開展共建活動的一個縮影。“參與功能型黨支部組織的活動，既讓我在政協(xié)感受到黨員的歸屬感，也拓寬了我熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平臺。”劉曙明說，許多黨員對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)的愿景，提出了不少建設(shè)性的想法，讓他受益匪淺。

“每月8日，是政協(xié)功能型黨支部與穆墩村的‘共建日’，村民們俗稱為‘共建吧’。一到這天，鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組都會組織委員、聯(lián)絡(luò)員，與村民們一道整治村莊環(huán)境，效果很好。”小松鎮(zhèn)黨委書記李招福說。

以功能型黨支部為單位，整合各界別委員資源，每個功能型黨支部聯(lián)系一個村（社區(qū)、企業(yè)）黨組織，每名黨員聯(lián)系一戶困難戶。自“雙聯(lián)共建”活動開展以來，各功能型黨支部面向基層，與村（社區(qū)）黨支部聯(lián)合舉辦了系列獨具政協(xié)特色的黨建活動，在鄉(xiāng)村振興、疫情防控、人居環(huán)境整治等方面成效明顯，建甌市三成共建村榮登“省級鄉(xiāng)村治理示范村”榜單。

共繪發(fā)展“同心圓”

功能型黨支部更廣泛地凝聚了人心共識，讓政協(xié)服務(wù)民生的路子越走越寬。

近日，位于小松鎮(zhèn)穆墩村的省農(nóng)科院閩北分院完成了擴建工程前期準備，正在主體招標。 “此次經(jīng)歷，讓我深深為政協(xié)聯(lián)絡(luò)員的身份而自豪。”省農(nóng)科院果樹研究所副研究員姜翠翠博士說，“擴建工程來之不易，政協(xié)聯(lián)絡(luò)點和政協(xié)鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊發(fā)揮了大作用。”

原來，擴建工程主要用作農(nóng)作物的實驗基地，前期用地報批工作受阻，鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組當(dāng)即與政協(xié)鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊協(xié)商。鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長黃婷說，鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊主要由建甌市涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域的委員組成，專業(yè)人做專業(yè)事，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站等領(lǐng)域委員與用地規(guī)劃部門展開協(xié)商，論證了擴建工程對鄉(xiāng)村振興的重大意義，及時完成了用地性質(zhì)的變更。

鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊是功能型黨支部向基層延伸服務(wù)的觸角之一，這樣的隊伍還有企業(yè)發(fā)展、回歸經(jīng)濟、社會治理、文化建設(shè)等5支，并在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組成立聯(lián)絡(luò)員隊伍，形成以黨員委員為先鋒、專業(yè)型委員為骨干、政協(xié)聯(lián)絡(luò)員為生力軍的黨建服務(wù)隊伍，主動對接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作重點，有針對性地開展“黨建+履職”活動，著力培育“一點一品”的黨建特色，也為委員提供個性化履職平臺。（記者 趙錦飛 蔣豐蔓 賴昊拓 通訊員 饒祥祿）