漳州：劍指“股長做派”嚴管嚴治轉(zhuǎn)作風促發(fā)展

何謂“股長做派”“科長天大”？有句話形容得很貼切——“小小干部、法力無邊”。股長、科長職位不高，權(quán)力卻不小，一旦形成“股長做派”“科長天大”現(xiàn)象，將阻礙經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

2023年以來，漳州市紀委監(jiān)委按照市委工作部署，緊盯各級各部門少數(shù)股長、科長等中層干部在服務(wù)企業(yè)和群眾中存在的突出問題，開展“股長做派”“科長天大”作風突出問題專項整治，堅決破除影響漳州市營商環(huán)境、阻礙高質(zhì)量發(fā)展的“中梗阻”“絆腳石”，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市提供堅強有力的作風保障。

精準監(jiān)督

打通影響營商環(huán)境的堵點淤點

漳州市紀委監(jiān)委堅持問題導向，精準梳理出“態(tài)度傲慢擺架子、推諉扯皮混日子、辦事拖拉裝樣子、任性用權(quán)耍性子、業(yè)務(wù)不精沒點子、吃拿卡要鉆空子”等六類突出問題的表現(xiàn)形式，通過市委出臺專項整治實施方案，指導全市各級各部門圍繞整治重點開展專項監(jiān)督，持續(xù)加強監(jiān)督執(zhí)紀問責。

“聽之前辦證的朋友說，《衛(wèi)生安全許可證》辦完只能拿復印件，沒想到這次只走一趟就把原件給我了。”林女士近日到東山縣行政服務(wù)中心衛(wèi)健局窗口辦證，對窗口的工作效率稱贊不已。

窗口單位關(guān)系著群眾生活方方面面，而窗口“微腐敗”嚴重侵害群眾利益，是服務(wù)群眾“最后一公里”的堵點。此前，該窗口壓證行為引發(fā)群眾不滿。從飽受詬病到群眾自發(fā)點贊，變化的背后還得從一起案件的查辦說起。

此前，東山縣紀委監(jiān)委接到群眾反映，行政服務(wù)中心衛(wèi)健窗口負責人林某勾結(jié)廣告公司牟取個人利益。核查人員調(diào)取相關(guān)資料、約談相關(guān)人員，對該信訪舉報的問題進行核實，初步掌握了問題線索。

經(jīng)核實，林某對10個單位在窗口辦理《衛(wèi)生安全許可證》過程中，以夾帶名片方式，介紹服務(wù)對象前往指定廣告公司制作管理制度、方位示意圖等材料，并通過廣告公司轉(zhuǎn)介紹進行衛(wèi)生檢測。隨著調(diào)查的深入，林某利用職務(wù)之便，為他人提供辦證人員信息牟取利益，以及違規(guī)扣壓服務(wù)對象《衛(wèi)生安全許可證》原件等違紀問題浮出水面。

2023年10月，林某被免去職務(wù)，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。同時，該縣紀委監(jiān)委以此案為反面教材，分別在行政服務(wù)中心及衛(wèi)健系統(tǒng)開展警示教育，用身邊事教育身邊人，叫停“股長做派”。

股長雖小，但有些人手中攥著蓋章權(quán)、握著簽字筆，因而官腔很大，甚至大搞刻意刁難、“吃拿卡要”。這種現(xiàn)象如果不狠剎，營商環(huán)境就會受到破壞，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展就會受到阻礙，將極大影響黨和政府形象。

為進一步嚴明紀律規(guī)矩、推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深化運用“知、督、促”工作機制，將深化作風建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，緊盯中層干部和“中梗阻”現(xiàn)象，精準糾治影響營商環(huán)境的不正之風，不斷以作風建設(shè)新成效為優(yōu)化營商環(huán)境注入強大正能量。

從嚴查處

督促解決群眾身邊重點難點問題

“我非常后悔，不該接受管理和服務(wù)對象安排的宴請，不該刁難企業(yè)并收受他們的禮品。”漳浦縣應(yīng)急管理局某股長在受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分后，坦言悔不當初。這是日前漳浦縣紀委監(jiān)委查處干部作風突出問題典型案例之一。

一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強作風建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把影響漳州營商環(huán)境、阻礙漳州高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”搬走。

市紀委監(jiān)委建立常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機制，每月組織開展問題專項檢查，聚焦典型案件開展深度暗訪核實，針對重點項目推進難的卡殼原因進行復盤分析，深查是否由“股長做派”“科長天大”的原因?qū)е?，確保監(jiān)督常態(tài)常在。同時，將“股長做派”“科長天大”問題納入巡察監(jiān)督范圍，精準發(fā)現(xiàn)并推動問題整改到位。

漳浦縣紀委監(jiān)委聚焦信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、政治巡察發(fā)現(xiàn)的涉及“股級”等中層干部、重要崗位人員問題線索和辦理處置情況，深入分析研判，追溯問題根源，著重梳理出“業(yè)務(wù)霸權(quán)型、權(quán)力變現(xiàn)型、買賣人情型、墨守成規(guī)型”等“股長做派”。同時，突出群眾主體、站位群眾視角，選準小切口，把整治政務(wù)服務(wù)窗口和為民辦事崗位不作為、亂作為等現(xiàn)象作為“點題整治”項目，深入糾治相關(guān)職能部門審批窗口工作人員漠視、侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境等問題，讓群眾真正感受到公平正義。

漳州臺商投資區(qū)紀工委監(jiān)察工委以惠企政策“監(jiān)督服務(wù)崗”為抓手，通過一線走訪及“線上”征集問題線索等形式，深入開展“股長做派”“科長天大”作風突出問題專項整治，問責相關(guān)責任人7人，推動職能部門強化服務(wù)意識，解決減稅降費、落實助企紓困政策等訴求67個，力促營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

長泰區(qū)紀委監(jiān)委以開展“股長做派”“科長天大”作風突出問題專項整治為契機，持續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境“清風·凈土·活水”專項監(jiān)督行動，緊盯行政審批、行政監(jiān)管等關(guān)鍵領(lǐng)域以及項目立項、土地出讓等主要環(huán)節(jié)，著力整治各級各部門少數(shù)股長、科長等中層干部在服務(wù)企業(yè)和群眾中存在的突出問題。截至目前，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展專項監(jiān)督檢查171次，下發(fā)工作提醒函7份，發(fā)現(xiàn)并督促解決問題69個。

以案促改

推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化

一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以開展“股長做派”“科長天大”作風專項整治為抓手，著力強化思想教育、日常管理、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀問責常治長效等措施，充分發(fā)揮作風建設(shè)的引領(lǐng)保障作用。

平和縣紀委監(jiān)委持續(xù)開展“大學習大研討、大排查大化解、大宣傳大教育、大交流大輪崗、大督查大整治”等整肅紀律作風五大專項行動，加大對股長、科長履職不擔當、推諉扯皮、雁過拔毛等“四風”問題的查處、通報力度，并結(jié)合先進典型示范和反面典型警示，對全縣股級以上黨員干部開展常態(tài)化教育管理監(jiān)督。

龍海區(qū)紀委監(jiān)委持續(xù)加強對破壞營商環(huán)境的“亂作為”“慢作為”行為問責處理，在查處案件的同時，通過發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書、廉情抄告等方式督促相關(guān)單位建章立制，做好案后整改，進一步強化警示教育作用。

“股長做派”“科長天大”問題的背后，折射出加快處理“小鬼難纏”現(xiàn)象的緊迫性，更凸顯對基層職能部門權(quán)力加強監(jiān)管的必要性，破解問題的關(guān)鍵在于把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

華安縣紀委監(jiān)委推動各縣直機關(guān)單位建立健全干部定期輪崗交流制度和權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，督促股長結(jié)合崗位職責職能認真開展自查自糾，對照職責清單，深入查找權(quán)力運行中可能存在的廉政風險點和作風隱患點，制定整改和防控措施。

詔安縣紀委監(jiān)委推動全縣各縣直機關(guān)單位健全“權(quán)力梳理+風險查找+承諾督促”的內(nèi)控機制，重點督促股長、科長等結(jié)合崗位職責職能，深入查找權(quán)力運行過程中存在的廉潔風險點和作風隱患點，并制定防控措施，推動干部作風轉(zhuǎn)變。今年來，全縣各縣直機關(guān)共查找廉潔風險點和作風隱患點1821條，制定防控措施1367條。

作風建設(shè)只有進行時，沒有完成時。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將持續(xù)堅持以嚴的基調(diào)正風肅紀，通過專項整治，及時發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗，教育引導廣大黨員干部進一步改進工作作風，注重實干實效，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市提供堅強紀律保障。（章紀）