這份普法“廈門方案” 榮獲“法治政府獎”

廈門日報訊（記者 曾嫣艷 通訊員 司小宣）本屆“法治政府獎”終評會在線上召開，答辯有序進行。

翔安區(qū)司法局作為司法部基層司法行政聯(lián)系點，在全國率先實施“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理模式，創(chuàng)造性地構建了智能平臺+評估體系為一體的落實載體，以動態(tài)智能普法管理平臺為工作中樞，以普法動態(tài)管理為抓手，有效推動普治融合，打通了法治政府和法治社會建設的橋梁，讓普法成為一種互惠合作、民主溝通的機制，解決了法治建設最后一公里的核心問題，是翔安著力打造更優(yōu)法治生態(tài)的成功實踐。“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理模式不僅榮獲第六屆“中國法治政府獎”，此前還被納入全省“八五”普法規(guī)劃，成為可復制可推廣的“翔安模式”，為國家普法與依法治理工作提供了“廈門方案”。

3月20日，第六屆“法治政府獎”評選結果揭曉。翔安區(qū)人民政府申報的項目——“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理模式榮獲第六屆“法治政府獎”，實現(xiàn)福建省在該獎項上“零”的突破。

本屆“法治政府獎”評選活動由中國政法大學法治政府研究院主辦、中國法學會行政法學研究會提供學術指導，共收到218個申報項目，經初評委員會嚴格評審，選出35個入圍項目。當日終評會上，13位評委在綜合考量申報內容和現(xiàn)場陳述的基礎上打分，最終翔安區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理模式等15個項目從入圍項目中脫穎而出。據(jù)悉，“法治政府獎”評選活動始于2010年，2012年廈門市創(chuàng)新行政規(guī)范性文件管理模式曾獲第二屆“法治政府獎”提名獎；2017年，廈門市獲評法治政府建設典范城市。此次正式獲獎，尚屬首次。

助力實現(xiàn)普法高效管理　 一鍵生成各地總體情況

翔安區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理模式指標體系中，設計了普法直播、執(zhí)法直播，以及編制普法指引的內容，更加便于督促相關部門把法治宣傳教育融入執(zhí)法過程，強化在法治實踐中加強法治宣傳教育，做到普法工作與法治實踐相結合。

從管理者角度看，“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理模式有利于實現(xiàn)普法高效管理，成為治理能力現(xiàn)代化的有益實踐。管理者能夠隨時隨地查看某一地區(qū)或者某一單位的普法開展情況，也可以一鍵生成一個區(qū)、一個市、一個省甚至全國的普法總體情況。管理平臺已設計多層級用戶管理員，可以把各地的動態(tài)智能管理平臺匯聚成一個集約化的大平臺，并進行集中可視化展示。另一方面，該平臺創(chuàng)造性地引入專項督導板塊，針對社會熱點風險點提前介入普法。如，針對翔安區(qū)征地拆遷量大、村民手中擁有巨額征拆款、民間借貸糾紛多等問題，開展“捂好錢袋子”專項普法督導行動，以及開展掃黑除惡、房屋安全、高考招生防詐騙等專項普法督導活動，都取得了良好的效果。

增加激勵創(chuàng)新比例 實時研判普法熱點

從執(zhí)法部門角度看，“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理模式實現(xiàn)了激勵創(chuàng)新的功能。管理模式中增加了激勵創(chuàng)新的比例，鼓勵各單位充分運用高科技手段，實時研判普法熱點及高危風險點，鼓勵個性化的創(chuàng)新。

五年來，平臺共計上傳創(chuàng)新數(shù)據(jù)208條，陸續(xù)挖掘培育了一批執(zhí)法部門的普法品牌項目。比如翔安區(qū)紀委監(jiān)委充分發(fā)揮系統(tǒng)內部、各級黨校、高等院校等資源作用，開辦了“香山清苑”廉政法治講堂；區(qū)法院打造“訴非聯(lián)動”平臺，成為全區(qū)預防化解矛盾糾紛的重要陣地；區(qū)檢察院推出了“聽戴姐姐說法”，成為全區(qū)青少年法治教育的特色活動等。另一方面，該模式進一步強化了在執(zhí)法中普法，通過普法任務的督促落實，不僅減輕執(zhí)法壓力，又進一步促進嚴格執(zhí)法、依法行政，推動打通普法與執(zhí)法融合的“最后一公里”，成為構建法治政府和法治社會建設的重要橋梁。

群眾直接參與普法活動 學習成果共享共用

“普法好不好，群眾說了算”的理念貫穿于整個管理模式的設計，通過公眾評議及問卷調查等形式，讓群眾直接參與到普法活動的實踐中來。所以，從群眾角度看，“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理模式實現(xiàn)了普法的共治。翔安區(qū)“誰執(zhí)法誰普法動態(tài)”智能管理平臺目前有用戶50個，包含區(qū)直各部門及各鎮(zhèn)（街），5年來共計上傳4919條普法數(shù)據(jù)，其中共享571條信息。把執(zhí)法部門好的經驗、好的普法案例通過共享到外網(wǎng)，不僅各單位各部門一些好的普法產品、普法視頻、普法創(chuàng)新能夠互相學習互相借鑒，成果共享共用，普法群眾也可以同步看到，同步享受普法的成果，增加群眾參與普法的獲得感。

【亮點】

脫胎于基層實踐

五年內升級三次

翔安區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理模式是來自于基層的法治實踐，是破解難題的創(chuàng)新探索。它在五年經過三次升級，呈現(xiàn)出了較強的生命力，充分展示了自下而上改革創(chuàng)新的可行路徑。

三次升級

2016年 1.0版本

“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理模式源于2016年翔安區(qū)自主研發(fā)的“普法指數(shù)年度考核系統(tǒng)”，充分借助互聯(lián)網(wǎng)+新技術，推動普法線上考核。

2020年 2.0版本

2020年3月，“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理平臺升級上線，進一步強化動態(tài)智能管理功能，提升普法精準度及針對性，實現(xiàn)“智治”目標。

2021年 3.0版本

2021年5月，在司法部的肯定與指導下，對“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理平臺再升級，推出3.0版本，成功打造集“實時化、智能化、集約化、互動化”為一體的普法管理平臺。

四大板塊

目前，管理平臺集“常態(tài)管理”“專項督導”“創(chuàng)新激勵”和“公眾評議”四大板塊于一體，按照《翔安誰執(zhí)法誰普法動態(tài)智能管理暫行辦法》設定18項指標，指標體系運用內部評估與公眾評議相結合模式，并在指標權重設計上采用“德爾菲法”和“成本效益分析法”，同時兼顧各部門共同但有區(qū)別的普法責任。

六個目標

以材料電子化、考評客觀化、管理實時化、操作智能化、資源集約化、服務互動化為目標，實現(xiàn)法治、自治、智治、共治。