廈門(mén)打造城市治理領(lǐng)域的“110指揮中心 ”

廈門(mén)市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心揭牌，推動(dòng)城市管理智慧化升級(jí)

東南網(wǎng)8月31日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 林泓 見(jiàn)習(xí)記者 曾藝軒 文/圖 通訊員 陳俊芳） 垃圾亂倒、破壞綠化、工地噪音、油煙擾民、污水橫流……這些和居民息息相關(guān)的“小事”，今后將在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上，被限時(shí)辦理。

8月28日，廈門(mén)市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心在市執(zhí)法局正式揭牌。該中心旨在推動(dòng)城市管理智慧化升級(jí)，打造城市治理領(lǐng)域的“110指揮中心”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各類(lèi)城市管理問(wèn)題，實(shí)時(shí)跟蹤后續(xù)結(jié)果，形成完整的管理閉環(huán)，有效提高城市治理的快速反應(yīng)能力。

做好件件小事打造城市治理的110

8月27日下午，明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)一家臺(tái)球館外，污水橫溢污染路面。這件影響市容環(huán)境的小事，從被發(fā)現(xiàn)起，在市城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)上開(kāi)始了一段緊張的“旅程”。

16:05，發(fā)現(xiàn)。嘉蓮街道辦網(wǎng)格員率先發(fā)現(xiàn)污水，打開(kāi)手機(jī)APP，拍照、記錄、上報(bào)。緊急程度為A級(jí)，限期1天辦理。

16：10，受理、審核、派發(fā)。1公里外，市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心的工作人員，馬上將污水情況派發(fā)給思明區(qū)城管辦，思明區(qū)城管辦又分派給嘉蓮街道辦，落實(shí)到盈翠社區(qū)。

很快，“污水”引發(fā)了一連串的動(dòng)作：嘉蓮街道辦、盈翠社區(qū)居委會(huì)及蓮景物業(yè)，多方溝通協(xié)調(diào)，察看現(xiàn)場(chǎng)后，提出施工維修的解決方案，并聯(lián)系了施工方報(bào)價(jià)，已經(jīng)進(jìn)入了議價(jià)階段，社區(qū)居委會(huì)將督促物業(yè)盡快處理。

解決方案通過(guò)服務(wù)平臺(tái)，從街道辦到區(qū)城管辦、再到監(jiān)督指揮中心，快速上報(bào)處理，高效地在推動(dòng)辦結(jié)中。

這是新成立的廈門(mén)市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心，處置一起事件的真實(shí)記錄。小事雖小，辦起來(lái)并不容易。市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心是城市運(yùn)行綜合管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，依托智能化平臺(tái)，監(jiān)督指揮各區(qū)、各城市管理職能部門(mén)參與聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造成城市治理領(lǐng)域的“110指揮中心”。

打造完整體系 讓城市管理更加精細(xì)

市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心著力打造“1234”城市運(yùn)行管理體系。1即全市“一級(jí)指揮”，2即市、區(qū)“兩級(jí)管理”，3即市城管委、市城管辦、區(qū)政府“三級(jí)監(jiān)督”，4即區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的“四級(jí)網(wǎng)格”。

其中，“四級(jí)網(wǎng)格”形成的網(wǎng)格體系是一大特色，是城市綜合管理的“共治”，通過(guò)網(wǎng)格化將城市化整為零，做到履職全覆蓋、監(jiān)管無(wú)死角。“責(zé)任網(wǎng)格”由街道（鎮(zhèn)）或社區(qū)按照工作需要?jiǎng)澐?，每個(gè)責(zé)任網(wǎng)格配置網(wǎng)格員，主要負(fù)責(zé)城市管理問(wèn)題的主動(dòng)巡查發(fā)現(xiàn)、采集上報(bào)，對(duì)輕微問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)勸導(dǎo)糾正，對(duì)最終處置結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核和反饋。

整個(gè)體系的運(yùn)作，依托于一個(gè)智能化平臺(tái)運(yùn)行——市城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，橫向連接所有與城市管理相關(guān)的市直部門(mén)和國(guó)有企事業(yè)單位，縱向貫通“四級(jí)網(wǎng)格”區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、責(zé)任網(wǎng)格。市城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)居中發(fā)揮縱橫協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心編制了初具廈門(mén)特色的城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和指揮手冊(cè)，嵌入市城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)，為規(guī)范處置提供參照和依據(jù)，內(nèi)容涉及市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、建筑工地、城市照明、廣告招牌、固廢處理、綠地養(yǎng)護(hù)、交通管理、智慧化城市管理運(yùn)行等12個(gè)方面。

據(jù)悉，市城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)已充分對(duì)接智慧公安、智慧交通、智慧市政、智慧城管等平臺(tái)，匯聚各方數(shù)據(jù)資源，形成全市城市綜合管理智慧化“一張圖”。

一個(gè)體系、一套標(biāo)準(zhǔn)、一張圖，市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心正在推動(dòng)城市管理向智慧化、精細(xì)化升級(jí)，成為提升城市管理和執(zhí)法水平的重要抓手。

智慧打磨細(xì)節(jié)服務(wù)好“最后一公里”

8月27日傍晚，17：58′05″，位于集美的葉厝菜市場(chǎng)，一個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭默默地盯著市場(chǎng)攤位，自動(dòng)上報(bào)了一條信息。在不需要人工參與的情況下，信息生成列表，在市城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)上浮現(xiàn)。原來(lái)，有攤位違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)。

這是市城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)的智慧化亮點(diǎn)。新成立的市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心借助科技力量，可實(shí)現(xiàn)視頻自動(dòng)檢測(cè)、發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題，并自動(dòng)上報(bào)。據(jù)悉，目前已有多達(dá)200路的視頻進(jìn)入自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)，可區(qū)別發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)、垃圾滿溢、亂懸掛亂張貼、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放等12種違法違規(guī)行為。

視頻自動(dòng)檢測(cè)上報(bào)只是一部分，在城市管理問(wèn)題的來(lái)源上，市城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)可全面采集各類(lèi)城市管理問(wèn)題，除基層網(wǎng)格員的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，還可同步受理來(lái)電、來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)和微信公眾號(hào)等各種渠道的群眾投訴，以及110、12345、公共安全平臺(tái)等各類(lèi)平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的城市管理問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)受理。“智慧”還體現(xiàn)在移動(dòng)端。每一名基層執(zhí)法隊(duì)員、每一名一線網(wǎng)絡(luò)員的手機(jī)里，都安裝了“城市網(wǎng)格APP”——巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，打開(kāi)該APP就能及時(shí)將信息上報(bào)；市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以指派給基層網(wǎng)格員去核查。

每一個(gè)問(wèn)題馬上就辦，并可實(shí)現(xiàn)智能化考評(píng)，達(dá)到“責(zé)任全覆蓋”。市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心牽頭擬制了“考評(píng)管理辦法”，從考評(píng)監(jiān)督上提升管理實(shí)效。以處置時(shí)限為例，受理的問(wèn)題或事件，分為A（緊急）、B（重要）、C（普通）三級(jí)，處置時(shí)限分別對(duì)應(yīng)為1個(gè)工作日、2個(gè)工作日、4個(gè)工作日，超過(guò)時(shí)限未辦理，責(zé)任部門(mén)和單位將會(huì)被扣分。

在智慧化的支撐下，城市管理問(wèn)題責(zé)任歸位、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，“受理派發(fā)-協(xié)調(diào)處置-監(jiān)督考評(píng)”最終形成管理閉環(huán)，服務(wù)好為民管城的“最后一公里”。