廈門地鐵以“雙千億”工作為契機(jī) 讓項目建設(shè)又好又快

原標(biāo)題：廈門地鐵以“雙千億”工作為契機(jī) 讓項目建設(shè)又好又快

昨日，廈門地鐵2號線海滄CBD鋪軌基地內(nèi)，工人通過鋪軌小門吊將軌排吊裝至鋪設(shè)區(qū)段。 (本報記者鄭曉東攝)

海峽網(wǎng)訊(廈門日報記者殷磊 林施赟)昨日上午9時許，地鐵2號線海滄CBD鋪軌基地內(nèi)，在中鐵二局軌道施工人員的指引下，兩臺龍門吊同時發(fā)力，把一節(jié)長25米、重11噸的成品軌排送入軌排井。經(jīng)過運輸車、鋪軌小門吊等設(shè)備1個多小時的接力輸送，這節(jié)軌排順著已經(jīng)完成盾構(gòu)施工的隧洞，來到了鋪設(shè)區(qū)段，幾十名工人開始緊張有序地架設(shè)施工。

“我們在這個基地投入了各類技術(shù)人員和施工人員138名，全力以赴推進(jìn)鋪軌作業(yè)進(jìn)度，確保按時優(yōu)質(zhì)完成‘清單’上的任務(wù)要求“，軌道集團(tuán)建設(shè)事業(yè)總部系統(tǒng)設(shè)備部高級專員張濤說。

與此同時，地鐵2號線島內(nèi)的各個站點也在熱火朝天地建設(shè)中。濕地公園站是2號線較大的站點之一。在主體結(jié)構(gòu)的中板——也就是未來地鐵站的站廳層，數(shù)十名工人正忙著捆扎鋼筋、支護(hù)模板，為下一次混凝土施工做準(zhǔn)備。

“我們在這個站點投入了近200多名經(jīng)驗豐富的施工人員，確保項目按‘清單’要求的序時進(jìn)度推進(jìn)”，軌道集團(tuán)建設(shè)事業(yè)總部2號線3標(biāo)段項目經(jīng)理黃建勇說。

他們所說的“清單”，指的是市地鐵辦會同軌道集團(tuán)制定的工程建設(shè)“任務(wù)清單”。

作為廈門10個重點實施的千億投資工程之一，“地鐵及配套開發(fā)”項目不僅將從根本上改變城市的交通結(jié)構(gòu)、通行效率，對整座城市發(fā)展空間的拓展、功能結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力提升、人居環(huán)境的改善，都具有十分重要的意義。按照市軌道交通建設(shè)總指揮部的部署，市地鐵辦、軌道集團(tuán)快速響應(yīng)，堅決貫徹市委市政府推進(jìn)“雙千億”工作的要求，在嚴(yán)抓質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，按照“計劃往前排、工期往前趕、服務(wù)往前沖”的工作原則，全面梳理“地鐵及配套開發(fā)”項目，出臺推動“雙千億”工作實施方案，制定了項目細(xì)表，細(xì)化節(jié)點計劃，建立起“四單”管理機(jī)制，也就是按照“任務(wù)清單”“責(zé)任清單”“問題清單”“督辦清單”進(jìn)行管理。

地鐵建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，難免遇到各種各樣的問題，有的甚至?xí)蔀榭ú弊拥碾y題。為此，市軌道交通建設(shè)總指揮部和市地鐵辦還建立起定期協(xié)調(diào)機(jī)制，通過周協(xié)調(diào)會、月調(diào)度會等，對問題逐一分析、及時協(xié)調(diào)解決。

上周五上午，記者旁聽了市軌道交通建設(shè)總指揮部照例召開的月調(diào)度會，調(diào)度會聽取地鐵建設(shè)進(jìn)展情況，跟蹤工作落實和問題解決等情況，十幾個影響工程建設(shè)的問題被一一提了出來。沒有過多的開場白，調(diào)度會很快進(jìn)入?yún)f(xié)商解決方案的階段。措施、責(zé)任、人員、時限……問題的解決方案逐一被分解細(xì)化成了不同部門的任務(wù)分工，落實到崗位，落實到個人。會議高效、有序，切實在“實”“細(xì)”上下功夫，每一個環(huán)節(jié)的部署都清晰、明確。

精準(zhǔn)發(fā)力，抓好落實。走進(jìn)市地鐵辦的各個部門，記者發(fā)現(xiàn)，不少辦公室的墻上都掛滿與各自工作職責(zé)相關(guān)的“作戰(zhàn)圖”。工程建設(shè)部的墻上掛著5條地鐵線路的“土建施工形象進(jìn)度督戰(zhàn)圖”，圖紙與計劃進(jìn)度實時比對，實行動態(tài)監(jiān)管；質(zhì)量安全部三面墻上滿滿當(dāng)當(dāng)掛著“安全風(fēng)險管控圖”“盾構(gòu)布局圖”“地鐵事故案例警示牌”“大型機(jī)械設(shè)備表”，對隱患、風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)防；征拆安置部的墻上掛著“土地房屋征收作戰(zhàn)圖”和“攻堅表”，及時跟蹤征拆攻堅進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，并進(jìn)行督查督辦……“掛圖作戰(zhàn)”在這里早已成為推進(jìn)工作的有效方法與重要路徑，結(jié)合“四單”管理機(jī)制，“作戰(zhàn)圖”更是動了起來、活了起來。

“地鐵及配套開發(fā)”是廈門城市建設(shè)史上投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長、涉及面最廣也最復(fù)雜的基礎(chǔ)設(shè)施工程，涉及數(shù)十個技術(shù)專業(yè)和領(lǐng)域。正因為如此，它對“三個分解”(進(jìn)度安排細(xì)化分解到年度、季度、月份，各項任務(wù)細(xì)化分解到指揮部成員單位和要素部門，工作要求細(xì)化分解到企業(yè)、項目單位)和“三個明確”(明確目標(biāo)任務(wù)、明確完成時限、明確責(zé)任要求)的要求尤為嚴(yán)格。為此，市地鐵辦通過建立健全“四單”管理機(jī)制、掛圖作戰(zhàn)機(jī)制、定期協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)席聯(lián)動機(jī)制、督查督辦機(jī)制、宣傳引導(dǎo)機(jī)制等六大機(jī)制，加快推動軌道交通又快又好建設(shè)，切實發(fā)揮“地鐵及配套開發(fā)”促進(jìn)廈門高質(zhì)量長遠(yuǎn)發(fā)展的帶動作用。

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何為“四單”管理？

●任務(wù)清單

明確前期工作、工程建設(shè)、征地拆遷、質(zhì)量安全和用地出讓等年度工作任務(wù)和責(zé)任單位。

●責(zé)任清單

細(xì)化分解任務(wù)清單，明確具體的責(zé)任目標(biāo)、單位和責(zé)任人，及時跟蹤，及時督查。

●問題清單

對問題逐一梳理和研究，提出解決問題的措施建議，以問題為導(dǎo)向，全力掃除項目進(jìn)度“路障”。

●督辦清單

督辦落實市委市政府、總指揮部等布置的事項，明確辦結(jié)時限。

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“作戰(zhàn)”不“作秀”

本報記者殷磊

“掛圖作戰(zhàn)”這一工作方式近年來在重大項目建設(shè)、重大改革推進(jìn)、重大任務(wù)達(dá)成中時?？梢?，并發(fā)揮出了重要作用。但是，“掛圖”是為了“作戰(zhàn)”，“掛圖”之后，更重要的是抓好工作落實。如果只“掛圖”不“作戰(zhàn)”，那就是“作秀”。有目標(biāo)、無措施，有責(zé)任、沒分解，有計劃、無考核，目標(biāo)再遠(yuǎn)大、計劃再詳盡、責(zé)任再明確，只是一種擺設(shè)、一張廢紙。

在對“地鐵及配套開發(fā)”項目的采訪中我們欣喜地看到，通過建立“四單”管理機(jī)制、定期協(xié)調(diào)機(jī)制等工作機(jī)制，市軌道交通建設(shè)總指揮部所有的工作目標(biāo)都有了具體的執(zhí)行方案、明確的目標(biāo)設(shè)計以及完善的保障措施，所有的問題都有了解決的路徑和消除的時限，所有的任務(wù)細(xì)化分解到了部門，到了崗位，到了人員。對總指揮部研究決定的事項，各成員單位、要素部門以及參建企業(yè)像釘釘子那樣，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，不達(dá)目標(biāo)不收兵，不見成效不罷休。

“墻上有圖”，更要“心中有圖”，才能保持“作戰(zhàn)”的精神狀態(tài)。以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、督查倒逼落實，進(jìn)而監(jiān)督和檢驗工作成效，市軌道交通建設(shè)總指揮部的機(jī)制創(chuàng)新是各方“心中有圖”的根源所在，是按時高效地實現(xiàn)既定目標(biāo)、到達(dá)成功彼岸的重要法寶。