這是5月17日航拍的廈門筼筜湖周邊景觀。 新華社記者 姜克紅 攝
“廈門人把綠色當成財富,對自然很友好。”孟加拉國留學生孟山在中國待了5年,對廈門的“規(guī)劃秘訣”十分贊賞。
城市空間雖小,手筆卻大:全市近六成土地面積劃作生態(tài)屏障區(qū),禁止大規(guī)模開發(fā)建設——順應山體、丘陵、溪流、湖庫、海岸形成的山海連接廊道,廈門主動劃出紅線,避免城市空間無序蔓延。依托背山面海的自然格局,廈門打造內(nèi)陸山區(qū)“綠色”森林生態(tài)屏障和近海海域“藍色”海洋生態(tài)屏障。
“廈門面積本來就小,劃出生態(tài)紅線后,全市可用建設用地只有約600平方公里,還比不上北京五環(huán)內(nèi)的面積。我們就是要學會‘螺螄殼里做道場’,把每一寸土地都規(guī)劃好、利用好。”廈門市規(guī)劃委副主任任國巖說。
這是5月12日拍攝的廈門白鷺洲一帶。 新華社記者 宋為偉 攝
良好的規(guī)劃,貫通歷史和現(xiàn)實,引領著城市的未來。
城市規(guī)劃眾多,不同類型的規(guī)劃體系相互“打架”,是不少城市發(fā)展中面臨的共性問題。
“對比發(fā)現(xiàn),過去不同部門制定的廈門城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃,差異圖斑竟然有12.4萬塊,一些建設用地指標不能直接使用。由于規(guī)劃依據(jù)相互矛盾,部門意見無法統(tǒng)一,導致項目審批難、落地難。”廈門市行政服務中心管理委員會主任胡亮信坦陳。
以更高起點、更高站位謀劃城市格局,把脈發(fā)展大計——廈門大刀闊斧進行“多規(guī)合一”改革。融合城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境總體規(guī)劃等多部門空間性規(guī)劃,形成了以生態(tài)為本底、承載力為支撐基礎的全市域統(tǒng)一的綜合空間規(guī)劃體系。
規(guī)劃引領,立法保障。2014年,廈門市人大審議通過《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》,以此為引領創(chuàng)新實踐“多規(guī)合一”,明晰了城市發(fā)展的基本方向和城市建設主要思路。
多年來廈門堅持一張藍圖管到底,一茬接著一茬干,不折騰、不擰巴、不較勁,讓人與自然、人與城市、人與社會和諧相處,生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機相融。
廈門鼓浪嶼景觀(7月12日手機全景拍攝)。 新華社記者魏培全攝
廈門的城市智慧,更體現(xiàn)在城市巨變中從未迷失的文化底蘊里。
在曾厝垵最東頭,一條馬路明顯分為兩段:往東一段寬闊平整,往西進村口則是“城中村”味道的小路。正是這“城中村”保住了曾厝垵的“文藝范”。
“當時,曾厝垵面臨拆遷問題,已經(jīng)拆到這個路口了。”思明區(qū)濱海街道副主任楊邑新說。是一拆了之、開發(fā)房產(chǎn),還是整合資源、轉型升級?思明區(qū)糾結過。
2013年,曾厝垵被列為“城中村”轉型試點。昔日蒙塵的閩南古厝、漁村文化得到發(fā)掘整理,在政府引導與社區(qū)共建下,既保護原生態(tài)的漁村歷史風貌,又注入時尚多元的文化創(chuàng)意內(nèi)容。
城市發(fā)展浪潮中,廈門就這樣守住了諸多歷史文化底蘊,留住了城市靜氣。
責任編輯:陳錦娜
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