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為深入貫徹省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)《泉州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí),打造一流營(yíng)商環(huán)境,保障“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)落地見效,開啟泉州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新征程,日前,泉州市印發(fā)貫徹落實(shí)“提高效率、提升效能、提增效益”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案。

根據(jù)行動(dòng)方案,泉州市將以五大攻堅(jiān)機(jī)制為保障,緊扣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)18個(gè)指標(biāo)體系,抓好五大重點(diǎn)任務(wù),對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市,特別是北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶等6個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市以及我省廈門、福州,對(duì)表世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系向宜商環(huán)境評(píng)估體系轉(zhuǎn)變以及國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)指標(biāo)要求,切實(shí)提高政策對(duì)接力,增強(qiáng)落實(shí)穿透力,不斷深化改革、糾偏治弱、抓好整改,全面提升市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化水平。 

攻堅(jiān)機(jī)制 18個(gè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)全部建立工作專班

根據(jù)行動(dòng)方案,泉州市通過一領(lǐng)域一統(tǒng)籌、一指標(biāo)一專班、一整改一清單、一個(gè)月一臺(tái)賬、一專項(xiàng)一活動(dòng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)攻堅(jiān)機(jī)制。

關(guān)鍵詞 一領(lǐng)域一統(tǒng)籌

根據(jù)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,細(xì)分商事制度改革、政務(wù)服務(wù)、工程領(lǐng)域改革、財(cái)稅貿(mào)易、法治建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造6大領(lǐng)域,相應(yīng)成立專項(xiàng)小組,各由1位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌統(tǒng)抓,推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的全面提升。

關(guān)鍵詞 一指標(biāo)一專班

18個(gè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)全部建立工作專班,由1位市領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤指導(dǎo),1個(gè)市直部門主抓落實(shí),不斷加強(qiáng)專班專業(yè)和實(shí)戰(zhàn)力量,精準(zhǔn)跟蹤工作進(jìn)展和營(yíng)商服務(wù),以專班專人專業(yè)有效促進(jìn)指標(biāo)優(yōu)化提升,并督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))同步抓好工作落實(shí)。

關(guān)鍵詞 一整改一清單

針對(duì)國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)問題清單,精準(zhǔn)制定整改提升措施,1個(gè)問題形成1份整改清單,交由專班牽頭組織落實(shí)。

關(guān)鍵詞 一個(gè)月一臺(tái)賬

對(duì)照方案要求,緊盯各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),依托營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)平臺(tái),完善營(yíng)商環(huán)境工作臺(tái)賬月報(bào)制度,以臺(tái)賬盯進(jìn)度,以臺(tái)賬落監(jiān)督。在月底、重要節(jié)點(diǎn)及時(shí)對(duì)臺(tái)賬完成情況進(jìn)行抽查檢查和“回頭看”,確保及時(shí)整改、及時(shí)糾正到位。

關(guān)鍵詞 一專項(xiàng)一活動(dòng)

圍繞“標(biāo)桿指標(biāo)上‘標(biāo)頂’、優(yōu)良指標(biāo)進(jìn)標(biāo)桿、良好指標(biāo)變優(yōu)秀”,1個(gè)專項(xiàng)策劃開展1次活動(dòng),加強(qiáng)引導(dǎo)造勢(shì),提振信心決心,在全社會(huì)營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境,處處都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。

重點(diǎn)任務(wù) 3個(gè)維度直面差距短板 加大改革創(chuàng)新力度

根據(jù)行動(dòng)方案,泉州市明確五大重點(diǎn)任務(wù),動(dòng)員全市上下一體、同向發(fā)力,緊扣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)18個(gè)指標(biāo)體系,堅(jiān)持穩(wěn)企保企和開放招商并舉,從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)3個(gè)維度,全面審視泉州市營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)狀等次,敢于直面存在的差距短板,進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度,全力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。

重點(diǎn)任務(wù)一 營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境

聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用;保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面,行動(dòng)方案明確相關(guān)重點(diǎn)措施,致力于營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用方面,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟全程網(wǎng)上辦理,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,力爭(zhēng)2022年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模達(dá)到8億元。

保護(hù)中小投資者方面,完善多元糾紛化解,構(gòu)建重點(diǎn)突出、層次分明、針對(duì)性強(qiáng)的多元化糾紛解決機(jī)制的同時(shí),完善新類型案件裁判指引。

執(zhí)行合同方面,建立涉外商事一站式多元解紛中心;完善電子檔案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)功能,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)查閱電子訴訟檔案;試行有關(guān)法律文書及調(diào)查令在線核驗(yàn)服務(wù)。

辦理破產(chǎn)方面,推動(dòng)建立金融公益?zhèn)心计脚_(tái);健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制;探索實(shí)施破產(chǎn)管理人憑法院指定裁定即可依法辦理信息查詢;完善預(yù)重整制度,提高破產(chǎn)重組效率和成功率。

市場(chǎng)監(jiān)管方面,推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革,實(shí)現(xiàn)涉及市場(chǎng)監(jiān)管、社保、海關(guān)等事項(xiàng)年度報(bào)告“多報(bào)合一”;開展推行企業(yè)強(qiáng)制退出改革試點(diǎn);推進(jìn)“一企一碼”應(yīng)用,實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理;開展公益性公用信用綜合評(píng)價(jià),建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型,為信用監(jiān)管提供精準(zhǔn)依據(jù);探索行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。

重點(diǎn)任務(wù)二 營(yíng)造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

政務(wù)服務(wù)方面,實(shí)現(xiàn)“高頻事項(xiàng)線上辦,復(fù)雜事項(xiàng)幫代辦”;設(shè)置“辦不成事”專窗;依托“黨建+”鄰里中心,在園區(qū)、社區(qū)等設(shè)置便民辦事點(diǎn),政務(wù)服務(wù)下沉基層;推動(dòng)水、電、氣、網(wǎng)“一站式”通辦;政務(wù)服務(wù)全面共享應(yīng)用電子證照和政務(wù)數(shù)據(jù),探索企業(yè)辦事“一照通辦”;推廣惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn),推行惠企政策“免審即享”。

登記財(cái)產(chǎn)方面,實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”;將公積金辦理事項(xiàng)納入二手房過戶轉(zhuǎn)移登記“一件事”套餐;推廣不動(dòng)產(chǎn)登記“一證一碼”便民服務(wù)模式;推行預(yù)告登記智能化審批,擴(kuò)大即辦業(yè)務(wù)范圍。

納稅方面,建立健全稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送機(jī)制;建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)管體系;推出稅收政策“四不四即”服務(wù)快享模式;推廣“非接觸式”辦稅。

重點(diǎn)任務(wù)三 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

開辦企業(yè)方面,開展“一照多址”改革;實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦涉稅事項(xiàng)“一表集成”;允許對(duì)無(wú)人售貨商店等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可;探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可(備案)簡(jiǎn)單變更事項(xiàng)“免審即辦”。

政府采購(gòu)方面,清除政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱形門檻和壁壘;在采購(gòu)公告階段提前公開采購(gòu)文件;加大政府采購(gòu)合同融資推進(jìn)力度;加強(qiáng)政府采購(gòu)電子化管理。

招標(biāo)投標(biāo)方面,推動(dòng)企業(yè)數(shù)字證書及電子簽章在招投標(biāo)領(lǐng)域互認(rèn)互調(diào);實(shí)行工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)差異化監(jiān)管;推進(jìn)“招標(biāo)最多跑一趟”,實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息網(wǎng)“一網(wǎng)覽盡”;拓展電子保函適用范圍,常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

重點(diǎn)任務(wù)四 營(yíng)造更具吸引力的投資環(huán)境

工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面,推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革;推行聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”“結(jié)果共享”;推廣實(shí)施“模擬審批”;探索“樁基先行”分段審批;試點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程無(wú)紙化。

獲得電力方面,開展標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)試點(diǎn),推行“開關(guān)站+配電室”站房配置模式;實(shí)施“云診斷”“云會(huì)審”“云驗(yàn)收”;推廣集安裝、運(yùn)維一體的“泉電e享”服務(wù);推廣“刷臉辦電”等線上辦電方式。

獲得用水用氣方面,推廣燃?xì)鈭?bào)裝電子簽約,實(shí)現(xiàn)用戶端報(bào)裝“零跑腿”;全面推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗怼?/p>

融資支持方面,提高全市民營(yíng)和小微企業(yè)首貸比例;推動(dòng)“信易貸”服務(wù)地方民營(yíng)企業(yè)發(fā)展;建設(shè)泉州數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺(tái);建設(shè)全國(guó)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范;建立覆蓋企業(yè)全生命周期的政府引導(dǎo)型基金體系。

跨境貿(mào)易方面,推進(jìn)泉州口岸電子公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建設(shè)泉州港“口岸通關(guān)時(shí)效監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)”;拓展外貿(mào)物流新通道,培育地區(qū)港口集裝箱國(guó)際航線;推進(jìn)“泉廈組合港”模式,推動(dòng)“泉州貨走泉州港”。

重點(diǎn)任務(wù)五 營(yíng)造開放包容的城市人文環(huán)境

勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管方面,推廣應(yīng)用“人策匹配機(jī)器人”試點(diǎn)成果;推動(dòng)就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)全面線上辦理;在工程建設(shè)領(lǐng)域建立完善工資支付“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”。

包容普惠創(chuàng)新方面,落實(shí)政府對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助政策;建立“專精特新”中小企業(yè)及單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫(kù);深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合;推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè);落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、護(hù)理型床位補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策;補(bǔ)充中小學(xué)、幼兒園師資,增加學(xué)位供給,落實(shí)公民同招政策;推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)的公交化改造轉(zhuǎn)型以及“交旅”融合深入創(chuàng)新發(fā)展。(泉州晚報(bào)記者 林書修 實(shí)習(xí)生 金緣)

責(zé)任編輯:唐秀敏

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