破解“入市容易退市難”泉州在全省率先施行企業(yè)強(qiáng)制注銷

近日，泉州出臺(tái)《泉州市企業(yè)強(qiáng)制注銷暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）。作為全國(guó)首批市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出試點(diǎn)，泉州將在全省率先執(zhí)行企業(yè)強(qiáng)制注銷的規(guī)定。該規(guī)定的出臺(tái)解決了企業(yè)“入市容易退市難”的問(wèn)題，同時(shí)意味著泉州已吊銷但至今未辦理注銷的7萬(wàn)多家企業(yè)將被強(qiáng)制清退出市場(chǎng)。

自商事制度改革以來(lái)，泉州市場(chǎng)主體發(fā)展迅猛。截至2021年底，全市市場(chǎng)主體達(dá)128多萬(wàn)戶。伴隨著市場(chǎng)主體的增長(zhǎng)，泉州出現(xiàn)了一定數(shù)量的長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)、未報(bào)送年報(bào)或者已吊銷卻未注銷的企業(yè)。這些企業(yè)因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)、部分股東已失聯(lián)、依法申請(qǐng)注銷程序繁瑣等原因，難以申辦注銷登記。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全市已吊銷未注銷的企業(yè)達(dá)7.8萬(wàn)戶，其中吊銷屆滿3年的達(dá)5.8萬(wàn)戶，占74%。

“此類企業(yè)的大量存在，可能導(dǎo)致市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。”泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長(zhǎng)劉婉然介紹，已吊銷未注銷的企業(yè)，其相關(guān)的“字號(hào)名稱”等社會(huì)資源被長(zhǎng)期占用，無(wú)形中造成了資源浪費(fèi)。同時(shí)，這也增加了政府監(jiān)管服務(wù)的行政成本。為此，國(guó)家從2017年開始，提出要加大對(duì)此類企業(yè)的清理力度，探索建立強(qiáng)制企業(yè)退出的市場(chǎng)制度。2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)泉州等地作為全國(guó)首批市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出試點(diǎn)?！稌盒幸?guī)定》就是在此背景下推出的。

據(jù)介紹，《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，很大程度上解決了企業(yè)強(qiáng)制注銷的制度問(wèn)題，符合被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照屆滿三年，且未辦理清算組備案等條件的企業(yè)將被強(qiáng)制清退出市場(chǎng)。

企業(yè)強(qiáng)制注銷作為企業(yè)退出市場(chǎng)的途徑，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利影響較大。為保障當(dāng)事人和企業(yè)利害關(guān)系人合法權(quán)益，《暫行規(guī)定》明確了當(dāng)事人享有被催告、告知、陳述申辯以及申請(qǐng)聽證、復(fù)議、訴訟等權(quán)利，確保企業(yè)強(qiáng)制注銷的救濟(jì)途徑暢通、便捷，確保強(qiáng)制注銷依法合規(guī)、穩(wěn)妥審慎。 （泉州晚報(bào)記者 陳云青 黃文珍 通訊員 蘇曉暉）