泉州出臺實施意見 加強泉州世界遺產(chǎn)保護管理工作

每逢節(jié)假日，不少游客漫步安平橋，感受“天下第一長橋”之魅力。泉州申遺成功后，各個遺產(chǎn)點成了人們行程表上的打卡點。 （陳小陽 攝）

25日，泉州舉辦泉州世界遺產(chǎn)保護管理實施意見法規(guī)制度宣貫培訓活動，對泉州市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于加強泉州世界遺產(chǎn)保護管理工作的實施意見》進行解讀。

2025年打造世界遺產(chǎn)保護利用典范城市獲顯著成效

市文旅局相關(guān)負責人介紹，《意見》提出了泉州世界遺產(chǎn)保護管理工作的“兩步走”目標。

具體而言，到2025年，打造世界遺產(chǎn)保護利用典范城市取得顯著成效，基本形成以預防性保護為基礎(chǔ)、跨部門跨領(lǐng)域高效協(xié)作、保護利用協(xié)同發(fā)展的泉州世界遺產(chǎn)管理體系；到2030年，創(chuàng)建成為國家文物保護利用示范區(qū)，形塑成為更具活力、更加繁榮、更有韌性的世界遺產(chǎn)保護利用典范城市，形成具有中國氣派、國際影響力的世界遺產(chǎn)保護和創(chuàng)新發(fā)展模式，為全方位建構(gòu)中國國際話語體系貢獻泉州力量，為人類文化遺產(chǎn)保護利用提供泉州經(jīng)驗。

《意見》實施對象為“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”文化遺產(chǎn)整體，包括22處遺產(chǎn)點及其關(guān)聯(lián)環(huán)境，未來，經(jīng)法定程序列為擴展因素的遺產(chǎn)及其關(guān)聯(lián)環(huán)境也應(yīng)納為對象。涉及管理范圍，包括遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、景觀控制區(qū)。

2023年啟動泉州世界遺產(chǎn)保護條例立法

市級統(tǒng)籌管理方面，成立泉州市世界遺產(chǎn)保護管理領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌泉州世界遺產(chǎn)保護利用工作，相關(guān)保護管理任務(wù)按規(guī)定納入市直相關(guān)部門和遺產(chǎn)屬地黨委政府職能和績效考核，納入市直相關(guān)部門和遺產(chǎn)屬地黨委政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績綜合考核評價體系等。

管理職責方面，要求鯉城、豐澤、洛江的遺產(chǎn)點緩沖區(qū)、景觀控制區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程，由市資源規(guī)劃部門審核審批，審核審批前，須落實世界遺產(chǎn)專家咨詢制度，并征得市文物部門同意；其他縣（市、區(qū)）遺產(chǎn)點緩沖區(qū)、景觀控制區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，由縣（市、區(qū)）資源規(guī)劃部門審核報批，審核報批前，須落實世界遺產(chǎn)專家咨詢制度，并征得同級文物部門同意，緩沖區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程，須同時報送市資源規(guī)劃部門、文物部門備案等。

同時，完善相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，2023年初，泉州將啟動《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護條例》立法；建立常態(tài)化監(jiān)測、專家咨詢、遺產(chǎn)影響評估、聯(lián)合技術(shù)審查、地下文物埋藏區(qū)管理、聯(lián)合執(zhí)法檢查等六大制度。

組織編制世界遺產(chǎn)考古研究計劃

值得一提的是，《意見》對泉州世界遺產(chǎn)的信息管理、日常保護、考古能力提升、綜合科研、合理利用、品牌建設(shè)等工作重點進行進一步明確。

信息管理方面，升級完善現(xiàn)有遺產(chǎn)監(jiān)測體系，遺產(chǎn)監(jiān)測全程數(shù)據(jù)，納入遺產(chǎn)檔案系統(tǒng)。以遺產(chǎn)信息共建共享為目標，完善國土空間規(guī)劃，關(guān)聯(lián)監(jiān)測系統(tǒng)，有效集成數(shù)據(jù)信息，繪就泉州世界遺產(chǎn)“一張圖”。

為進一步提升泉州考古能力，泉州將組織編制世界遺產(chǎn)考古研究計劃，逐步推進泉州古城、多元族群、商品生產(chǎn)、運輸網(wǎng)絡(luò)、造船基地等的考古研究工作，深化對推動世界海洋貿(mào)易發(fā)展、人類文明交流互鑒的遺產(chǎn)價值挖掘，闡釋好泉州古城及遺址類遺產(chǎn)變遷發(fā)展歷程和規(guī)律及價值意義。加強考古能力建設(shè)，做強田野考古，推動水下考古研究發(fā)展，努力實現(xiàn)水下考古新突破等。

為引導泉州世界遺產(chǎn)合理利用，泉州將研究編制世界遺產(chǎn)旅游發(fā)展專項規(guī)劃。加強旅游承載量管控，編制泉州世界遺產(chǎn)的統(tǒng)一闡釋和展示導則，持續(xù)改善旅游公共配套設(shè)施，探索研究遺產(chǎn)保護和利用運營分開、相輔相成合作機制，同時做好旅游服務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)運營，開展遺產(chǎn)宣傳教育和品牌推廣等。（泉州晚報記者 蔡紫旻）