龍巖市新羅區(qū)：村級工程“陽光”驗收

東南網(wǎng)3月17日報道（福建日報記者 戴敏 通訊員 程曦）日前，龍巖市新羅區(qū)江山鎮(zhèn)雙車村進行了一場特別的直播，在村小微權(quán)力監(jiān)督群里，“陽光直播間”準(zhǔn)點開播，直播村紀(jì)檢委員張小青與各驗收工作組成員一起對該村機耕道硬化項目進行驗收。

直播中，張小青回顧了工程前期造價、招投標(biāo)情況，并向觀眾介紹了項目設(shè)計規(guī)格，她隨驗收工作組通過鏡頭展示，對道路長度、寬度、厚度等方面進行測量，相關(guān)數(shù)值都符合要求，未發(fā)現(xiàn)參數(shù)不符合圖紙設(shè)計的問題。不少群眾在線觀看，對驗收工作的新變化紛紛點贊。

以直播方式規(guī)范公開村級項目驗收過程，這是新羅區(qū)規(guī)范村級工程項目驗收“最后一公里”的創(chuàng)新做法。

村級工程項目建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，也是群眾關(guān)注的焦點，自然也成為村級監(jiān)督的重點。

“此前，區(qū)委巡察組在全區(qū)開展對村巡察中發(fā)現(xiàn)，一些村存在工程建設(shè)項目驗收走過場現(xiàn)象。”新羅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉鮮萍說，以去年鐵山鎮(zhèn)某村為例，巡察組人員發(fā)現(xiàn)該村的老年人活動中心項目中，一些辦公設(shè)備和工程設(shè)施的數(shù)量明顯缺漏，但該項目最終仍然通過驗收。

“項目中由于村干部專業(yè)知識不足，或者是過于依賴監(jiān)理公司監(jiān)督，導(dǎo)致驗收往往走過場、流于形式，出現(xiàn)虛增工程量、材料不匹配、價格預(yù)決算不一致等問題，致使村集體利益受損。”劉鮮萍表示。

去年，根據(jù)區(qū)委巡察移交的工程驗收方面的問題線索，新羅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)范圍內(nèi)開展專項整治，有的村干部因驗收工作不負(fù)責(zé)任、履職不到位受到處理，通過案件查處，挽回經(jīng)濟損失107萬元。

“整治后，我們組織各聯(lián)合監(jiān)督組進行綜合會商，全面分析梳理村級工程驗收環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點，規(guī)范驗收過程，公開監(jiān)督機制。”新羅區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任邱建華介紹，今年2月，新羅區(qū)正式出臺實施“三定五看三公開”工作法，規(guī)范村級工程項目驗收“最后一公里”。

工作法要求，在項目驗收前應(yīng)開會定人員、定內(nèi)容、定方案。“缺乏專業(yè)人員參與驗收是問題產(chǎn)生的重要原因，因此，該工作法特別規(guī)定鎮(zhèn)（街）職能所站干部應(yīng)當(dāng)參與村級工程項目驗收，為驗收工作增加了專業(yè)力量。”劉鮮萍介紹道。

針對驗收內(nèi)容，方案也從易執(zhí)行、可操作入手，直接明確要求驗收現(xiàn)場核對時應(yīng)重點看工程材料價格、設(shè)備規(guī)格、項目數(shù)量、施工設(shè)計、工程質(zhì)量等內(nèi)容，與會議決策、合同文件、設(shè)計圖紙進行核對。“通過實施‘三定五看三公開’工作法來明確村干部驗收工作重點，這是出臺該工作法的主要原因。”邱建華說。

在此基礎(chǔ)上，新羅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還要求實施后履行跟蹤監(jiān)督，要求在小微權(quán)力監(jiān)督平臺公開驗收過程、票據(jù)憑證、會議記錄等文書。

值得一提的是，龍巖率先實施“陽光直播間”公開驗收過程，讓群眾直接參與日常監(jiān)督，提供問題線索。

“直播既是一種公開，也是一個科普，直播人員一邊介紹工程驗收情況，同時也普及驗收程序、知識和規(guī)范等。”劉鮮萍說，自去年11月試行以來，已直播驗收76場。

“我們采取這類‘硬約束’，去糾治以往村干部在驗收上‘草草了事’‘蜻蜓點水’等問題。”劉鮮萍表示，截至目前，共指出驗收組成員結(jié)構(gòu)不合理、預(yù)決算材料不一致、文書公開不及時等方面問題11個，提出補充建議31條，開展現(xiàn)場驗收指導(dǎo)26次，全區(qū)累計核減不應(yīng)支付的工程款10余萬元。

新羅還在做實案件“后半篇文章”上不斷下功夫，推動職能部門建立懲戒機制，實施招投標(biāo)代理、施工單位、監(jiān)理公司等三方懲戒制度，建立“黑名單”公開通報和線索移送的預(yù)警機制，督促行業(yè)主管部門履職盡責(zé)。

“接下來，我們將持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，進一步對工作法實施情況進行跟進監(jiān)督，細(xì)化完善新時代農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)范，護航村級工程項目廉潔高效落地。”新羅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。