中央文件出臺(tái)后，福州社區(qū)工作者表達(dá)心聲：減負(fù)有干頭 成長有奔頭

4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），這是首個(gè)專門關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的中央文件。

文件下發(fā)后，福州不少基層干部都在熱烈討論：入編的名額會(huì)增加嗎？薪酬會(huì)不會(huì)調(diào)高？減負(fù)能不能落到實(shí)處？記者從大家的熱烈反響中了解到，《意見》中的部分舉措福州已有探索，一些社區(qū)工作者也表達(dá)了對于文件落地的期許和建議。

重新認(rèn)識(shí)：

社區(qū)工作者不等于居委會(huì)大媽

當(dāng)編程脫離屏幕，變成一個(gè)個(gè)實(shí)物“拼圖”，會(huì)是什么樣？上周三傍晚，一堂無屏編程體驗(yàn)課在恒力博納黨群服務(wù)中心開啟，現(xiàn)場座無虛席。

“還沒結(jié)束，就有孩子和家長在期待第二期了。”鼓樓區(qū)華大街道體育中心社區(qū)黨委委員、居委會(huì)副主任林惠敏很有成就感。引入無屏編程課程是個(gè)新嘗試，從對接資源、宣傳招募到活動(dòng)執(zhí)行，她全程參與。

很長時(shí)間里，人們對社區(qū)工作者的印象都停留于“居委會(huì)大媽”。但記者眼前的林惠敏不同，28歲的她留著齊肩長發(fā)，身穿背帶褲，正值青春年華。

《意見》提出，要積極吸納高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、社會(huì)工作專業(yè)人才等。林惠敏就是社會(huì)工作專業(yè)出身。

高考之后，一向?qū)αx工、志愿服務(wù)感興趣的林惠敏選擇了閩江師范高等專科學(xué)校社會(huì)工作專業(yè)。當(dāng)時(shí)，鼓樓區(qū)與閩江師專探索了“學(xué)校培養(yǎng)+社區(qū)實(shí)訓(xùn)”的合作模式，林惠敏除了在校上課，還到社區(qū)“拜師”實(shí)踐。

2018年，林惠敏通過考核進(jìn)入體育中心社區(qū)工作站。專業(yè)的學(xué)習(xí)背景與社區(qū)的工作實(shí)際，讓她更能夠積極地嘗試和創(chuàng)新各種服務(wù)方式。就這樣，她一步步成長為社區(qū)黨委委員、居委會(huì)副主任。

“真正走上崗位后，才發(fā)現(xiàn)獨(dú)當(dāng)‘多’面不簡單。”林惠敏說，除了負(fù)責(zé)文化宣傳的主要工作，她還承擔(dān)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查、平安三率、社區(qū)網(wǎng)格處理等任務(wù)。好在鼓樓區(qū)安排了軍門社區(qū)書記講壇、社區(qū)工作者培訓(xùn)基地課程等學(xué)習(xí)，讓她每周有一到兩次的機(jī)會(huì)可以“充電”。

顯然，社區(qū)早已告別“居委會(huì)大媽”時(shí)代，一批知識(shí)化、專業(yè)化的年輕社區(qū)工作者集體登場。林惠敏說，同事中，“90后”“00后”占了一半。

《意見》指出，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。福州在2021年出臺(tái)《社區(qū)工作者管理辦法（試行）》時(shí)，就明確社區(qū)專職工作者由市、縣（市）區(qū)組織、民政部門統(tǒng)一公開招聘，并要求大專及以上學(xué)歷，45周歲以下。

“上面千條線，下面一根針。上級(jí)政府的各種政策都需要社區(qū)工作者來完成和落實(shí)。建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，是提升基層社會(huì)治理水平的關(guān)鍵一環(huán)。”閩江師范高等專科學(xué)校社會(huì)工作教研室主任余晶指出，社區(qū)治理和服務(wù)正走向數(shù)字化、多元化、創(chuàng)新化，《意見》的出臺(tái)，為社區(qū)工作全科人才培養(yǎng)明確了方向、樹立了信心。

坦露心聲：

要加薪，也要減負(fù)！

安全隱患排查、防汛抗臺(tái)值班、矛盾糾紛查處、政策宣傳落實(shí)……這幾年，社區(qū)工作者的“存在感”越來越強(qiáng)了，也被越來越多人理解、認(rèn)同。

“《意見》的出臺(tái)，讓我們感受到國家對于社區(qū)工作者的重視。”“85后”的侯卓凡在社區(qū)工作了13年，在倉山區(qū)金山街道幸福社區(qū)擔(dān)任書記8年。2018年，在防抗臺(tái)風(fēng)“瑪莉亞”時(shí)，沖在前頭的她被斷枝砸中，當(dāng)場昏迷。而付出終有回報(bào)，她獲評福州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，后又評上全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

“這是組織對我的認(rèn)可，也是對社區(qū)工作者這個(gè)群體的重視。”侯卓凡說，得到肯定后，對工作也更加盡心盡力了。

但對于任何職業(yè)來說，薪酬體系的完善，才是最為直觀的認(rèn)可和重視。

2021年出臺(tái)的《社區(qū)工作者管理辦法（試行）》及配套文件，調(diào)整提升社區(qū)工作者薪酬待遇，并明確，根據(jù)全市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資變化幅度以及財(cái)力情況，每兩年調(diào)整一次薪酬。

“現(xiàn)在的薪酬由基本工資、績效和休息日考勤補(bǔ)貼組成，像我這樣的社區(qū)主干，一個(gè)月到手4000多元，其他人只有兩三千元。”侯卓凡坦言，最明顯的變化，就是公積金的繳存基數(shù)提高了。但和其他地市相比，還有很大提升空間。“待遇低，也導(dǎo)致了社區(qū)工作留不住人才。”

與社區(qū)工作者工資待遇形成鮮明對比的，是他們巨大的工作量和工作強(qiáng)度。

在采訪中，不少社區(qū)工作者反映，這是一份壓力“爆表”的職業(yè)——過多的行政事務(wù)，占據(jù)了他們大部分的工作時(shí)間，讓他們疲于應(yīng)付。“有些部門流行‘進(jìn)社區(qū)’，很多活都派給社區(qū)，但人員、經(jīng)費(fèi)很難跟上，加重了社區(qū)工作者的負(fù)擔(dān)。”在社區(qū)，一肩多挑成為常態(tài)。

《意見》指出，持續(xù)深化拓展為基層減負(fù)工作，讓社區(qū)工作者有更多時(shí)間、精力為居民群眾服務(wù)。

“希望借著這次意見出臺(tái)的契機(jī)，各級(jí)職能部門進(jìn)一步深化減負(fù)任務(wù)。”不少社區(qū)工作者表示，社區(qū)是自治組織而非政府部門，希望減負(fù)能把他們從各種政務(wù)APP、臺(tái)賬、考核中解放出來，這樣才有更多時(shí)間和精力干好服務(wù)人民的主責(zé)主業(yè)。

成長鏈條：

社區(qū)書記不是“天花板”

“剛進(jìn)社區(qū)時(shí)，沒想過有一天能有事業(yè)編。”鼓樓區(qū)溫泉街道湯邊社區(qū)黨委書記陳華麗說。

2000年，陳華麗作為一名協(xié)管員進(jìn)入社區(qū)，20多年如一日扎根基層。2015年，她擔(dān)任社區(qū)黨委書記兼居委會(huì)主任，達(dá)到許多人眼中的職業(yè)“天花板”。

鼓樓在全市率先打破這一瓶頸，探索建立了“社區(qū)工作者—社區(qū)書記—事業(yè)編制社區(qū)書記—街鎮(zhèn)（區(qū)直部門）副職”的職務(wù)成長鏈。這意味著，競聘入編的社區(qū)主干不僅可以流動(dòng)到其他事業(yè)單位，還可通過選拔任用成為街道或區(qū)直部門的黨政副職，獲得更為廣闊的發(fā)展空間。

“入編讓晉升有空間，待遇有保障，社區(qū)年輕人有了奔頭。”陳華麗說，她已經(jīng)成功通過考試進(jìn)入事業(yè)編制，如今正考慮退居二線，“我51歲了，也應(yīng)該把位置騰出來給年輕人，讓他們有機(jī)會(huì)走得更遠(yuǎn)”。   水不激不躍，人不激不奮?！兑庖姟诽岢?，每年拿出一定數(shù)量的崗位，對在社區(qū)連續(xù)工作10年以上、任社區(qū)黨組織書記滿一屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記，可按事業(yè)單位公開招聘規(guī)定擇優(yōu)聘用為事業(yè)單位工作人員，其中特別優(yōu)秀的，可進(jìn)一步通過擇優(yōu)調(diào)任、換屆選舉等選拔進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子。

在為社區(qū)工作者暢通職業(yè)發(fā)展通道這條路上，福州早已邁開步子。但鄭鐘在打破“天花板”的過程中力不從心。

鄭鐘已經(jīng)在長樂西關(guān)社區(qū)干了20多年，作為一名社區(qū)黨支部書記，也是一名區(qū)人大代表，他一直在為社區(qū)工作者發(fā)聲。

“目前來看，留給社區(qū)書記考的職數(shù)還是比較少的。”在鄭鐘印象里，長樂區(qū)近年來只組織了一次針對村居主干的考試，而且職數(shù)只有1個(gè)，遠(yuǎn)少于需求。

鄭鐘建議，增加職數(shù)、放寬標(biāo)準(zhǔn)，讓更多優(yōu)秀的社區(qū)工作者擁有考試的機(jī)會(huì)。“這不僅是對在職社區(qū)干部的激勵(lì)，也對未來有志從事社區(qū)工作的年輕人更有吸引力。”

“《意見》邁出了關(guān)鍵一步，希望福建、福州能夠繼續(xù)走在前頭，早一年實(shí)現(xiàn)就讓社區(qū)工作者多一分職業(yè)獲得感、成就感、歸屬感。”采訪中，社區(qū)工作者們都期待著《意見》里的各項(xiàng)舉措盡早落到實(shí)處。（記者 莫思予 林晗）