看福州法院生態(tài)司法保護(hù)的生動(dòng)實(shí)踐

筑牢司法屏障 守護(hù)綠水青山

——看福州法院生態(tài)司法保護(hù)的生動(dòng)實(shí)踐

法護(hù)生態(tài)，綠色先行。近年來，福州法院深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，延續(xù)和拓展“審判引領(lǐng)+自然保護(hù)+文化保護(hù)”生態(tài)司法品牌創(chuàng)建工作思路，積極探索以法治力量推動(dòng)生態(tài)保護(hù)的福州實(shí)踐，為現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境、提供法治保障。

重實(shí)踐

生態(tài)替代修復(fù)緊鑼密鼓

“有了這筆林業(yè)碳匯，不僅被燒毀的林地和植被能得到有效恢復(fù)，更有示范意義。”永泰縣林業(yè)局工作人員談到一起公益訴訟案時(shí)感慨地說。

2022年10月，王某野外用火不慎，失火燒毀嵩口鎮(zhèn)某村山場(chǎng)183.2畝有林地及3.1畝灌木林地林木資源，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約15萬元，林地及植被遭受嚴(yán)重毀壞，破壞生態(tài)資源，侵害社會(huì)公共利益。案件判決前，王某自愿向永泰縣林業(yè)局支付被燒毀林地的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失費(fèi)約13萬元，用于購(gòu)買等值林業(yè)碳匯，以賠償因自己的行為造成的林業(yè)碳匯損失。

“這個(gè)案例是福州地區(qū)涉森林資源案件審理的創(chuàng)新實(shí)踐。”福州中院生態(tài)庭相關(guān)工作人員表示，永泰法院首次在刑事案件中推行認(rèn)購(gòu)碳匯進(jìn)行替代性生態(tài)修復(fù)，為森林資源碳匯價(jià)值損失擔(dān)責(zé)賠償提供指引，對(duì)維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)碳庫(kù)安全具有重要意義，“違法者也通過補(bǔ)種復(fù)綠、碳匯補(bǔ)償?shù)刃袨楸Ｗo(hù)自然環(huán)境，對(duì)公眾起到良好的警示作用。”

除了在日常審判中推行生態(tài)修復(fù)外，永泰法院還群策群力，以福州市森林旅游節(jié)為契機(jī)，設(shè)立“駐縣林長(zhǎng)辦公室法官聯(lián)絡(luò)室”，并與縣林業(yè)局簽署“司法+林業(yè)碳匯”備忘錄，以司法力量助推生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)，為林業(yè)碳匯發(fā)展保駕護(hù)航。“我們創(chuàng)新機(jī)制，通過給古樹建檔掛牌、加強(qiáng)樹群管理等措施，推進(jìn)古樹名木司法保護(hù)。”永泰法院生態(tài)庭工作人員說。

在生態(tài)司法中推動(dòng)生態(tài)替代修復(fù)的良好做法，同樣發(fā)生在連江。2022年以來，連江法院在海洋環(huán)境資源刑事犯罪案件中，引導(dǎo)被告人自愿通過福建海峽資源環(huán)境交易中心購(gòu)買海洋碳匯近2萬噸，以替代修復(fù)被其破壞的海洋生態(tài)環(huán)境。

“通過認(rèn)購(gòu)海洋碳匯的方式，既探索出全新的海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)方式，又加大對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。”連江法院生態(tài)庭相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在審理非法采礦案件過程中，法院積極引導(dǎo)被告人自愿購(gòu)買碳排放指標(biāo)600噸，用于抵消海洋漁業(yè)執(zhí)法船艇海上執(zhí)法巡邏產(chǎn)生的溫室氣體，以海洋碳匯司法助力實(shí)現(xiàn)海上“零碳執(zhí)法”。

嚴(yán)打擊

整治非法捕撈不遺余力

做優(yōu)生態(tài)司法保護(hù)，保障和修復(fù)是目的，加大打擊力度則是有效手段。近年來，福州市縣兩級(jí)法院充分發(fā)揮審判職能，大力整治非法捕撈，創(chuàng)新制度治理，以司法亮劍護(hù)航生態(tài)和漁業(yè)資源永續(xù)發(fā)展。

電捕魚是具有滅絕性、掠奪性的捕撈行為，不但嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源、擾亂正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序，還對(duì)使用者的人身安全構(gòu)成極大威脅，被國(guó)家嚴(yán)令禁止。

“福州市縣兩級(jí)法院都將非法捕撈行為作為重點(diǎn)打擊對(duì)象，依法審理懲處。”福州中院生態(tài)庭工作人員說，近3年來，福州中院受理非法捕撈案件14件，全部審結(jié)，依法懲處犯罪分子24人，其中9件由檢察院提起附帶民事公益訴訟。

為推進(jìn)把電捕魚等違法行為列入公益訴訟、加大司法審判力度，福州中院綜合施策，建立公益訴訟案件“優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行”機(jī)制，支持檢察機(jī)關(guān)依法提起涉電捕魚的公益訴訟。“我們還針對(duì)生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強(qiáng)、證據(jù)滅失風(fēng)險(xiǎn)大、因果關(guān)系難以判定等特點(diǎn)，引入專業(yè)力量擔(dān)任生態(tài)公益訴訟案件技術(shù)調(diào)查官，幫助解決公益訴訟案件遇到的專業(yè)性問題，提高事實(shí)認(rèn)定的客觀性，協(xié)助制定切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案。”福州中院生態(tài)庭工作人員介紹，在制度建設(shè)基礎(chǔ)上，福州中院還加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，通過與公安海警、海漁局、檢察院等部門的日常工作溝通機(jī)制，在涉電捕魚違法行為處理過程中提前介入，主動(dòng)提供專業(yè)性意見。

延續(xù)在生態(tài)修復(fù)上的好經(jīng)驗(yàn)，福州中院還積極探索，對(duì)少數(shù)無賠償能力的電捕魚違法人員適用勞務(wù)代償、從事環(huán)境宣傳教育等替代性修復(fù)方式，實(shí)現(xiàn)懲罰目的與生態(tài)效益的有機(jī)融合。通過一系列多角度的宣教方式，讓沿海民眾深刻認(rèn)識(shí)到電捕魚等違法行為的危害性、嚴(yán)重性，自覺主動(dòng)遵規(guī)守紀(jì)，營(yíng)造主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

廣宣傳

鞏固提升司法保護(hù)成效

近年來，在司法實(shí)踐中，福州法院還積極做好生態(tài)司法保護(hù)宣傳，健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成環(huán)境保護(hù)合力，將生態(tài)司法打造成共同參與、共同建設(shè)、共同享有的功業(yè)。

今年6月5日是第52個(gè)“世界環(huán)境日”，一場(chǎng)生物多樣性司法保護(hù)協(xié)作行動(dòng)在永泰藤山自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，福州中院、永泰法院與藤山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處簽署生物多樣性司法保護(hù)框架協(xié)議。這是福州市縣兩級(jí)法院首次與自然保護(hù)區(qū)簽署生物多樣性司法保護(hù)框架協(xié)議。“協(xié)議內(nèi)容包括建立涉生物多樣性案件聯(lián)動(dòng)辦理、生態(tài)損害賠償、案件巡回審判，以及司法保護(hù)工作、聯(lián)合宣傳發(fā)布等機(jī)制，逐步構(gòu)建更加完備、便捷、有效的生物多樣性保護(hù)上下聯(lián)動(dòng)、司法協(xié)作新格局。”福州中院相關(guān)工作人員說。

結(jié)合世界環(huán)境日、海洋日、休漁期等生態(tài)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，走碼頭、上漁船開展形式多樣、普及面廣的生態(tài)保護(hù)協(xié)作行動(dòng)和法治宣傳，已成為福州市縣兩級(jí)法院加強(qiáng)普法的重要抓手。福州中院聯(lián)合相關(guān)職能部門開展2023年閩江禁漁執(zhí)法“安瀾閩江”專項(xiàng)行動(dòng)；福州中院與市河長(zhǎng)辦圍繞水污染防治、水資源保護(hù)、水生態(tài)司法修復(fù)、水岸線管護(hù)、水環(huán)境治理等開展司法協(xié)作、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成環(huán)境保護(hù)合力；連江法院聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、河長(zhǎng)辦在琯頭鎮(zhèn)長(zhǎng)門村閩江口流域開展生態(tài)司法修復(fù)增殖放流活動(dòng)……一系列活動(dòng)讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念深入人心，形成“辦理一案、教育一片”的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。（記者 胡一晟）