《福州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革實施意見》即將出臺

記者14日從市衛(wèi)健委獲悉，福州將于近日出臺《福州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》堅持“大衛(wèi)生、大健康”新發(fā)展理念，在全國首創(chuàng)“集成化醫(yī)改”模式，成體系提出一攬子的改革發(fā)展措施，推進醫(yī)改向“以人民健康為中心”發(fā)力，提高醫(yī)改系統(tǒng)集成與協(xié)同高效，全面提升廣大人民群眾和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)改獲得感。

記者了解到，《實施意見》在公共衛(wèi)生改革、醫(yī)療改革、醫(yī)保改革、分級診療、醫(yī)防融合、醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)等醫(yī)藥衛(wèi)生“全領(lǐng)域”構(gòu)建12個體系，實施48項任務(wù)183條具體政策措施，推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越，努力構(gòu)建衛(wèi)生資源配置合理、健康服務(wù)層次分明、公共衛(wèi)生安全保障堅實、醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)質(zhì)高效、醫(yī)療保障水平較高的醫(yī)藥衛(wèi)生體系新格局，更好滿足人民群眾多層次、多元化、全生命周期的健康服務(wù)需求。

明確到2025年，福州市衛(wèi)生資源、醫(yī)療保障和居民健康水平等指標(biāo)達到或保持全省領(lǐng)先水平；到2030年，福州市城鄉(xiāng)居民主要健康影響因素得到有效控制，居民主要健康指標(biāo)達到高收入國家指標(biāo)水平。

在公共衛(wèi)生改革領(lǐng)域，固化抗擊新冠肺炎疫情經(jīng)驗做法，構(gòu)建平急結(jié)合、醫(yī)防融合的公共衛(wèi)生安全體系。全面實施“健康福州2030行動”，加強疾病預(yù)防與健康促進，實現(xiàn)群眾“少得病”。啟動公共衛(wèi)生領(lǐng)域綜合改革，建立保障與激勵相結(jié)合的公共衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，充分發(fā)揮疾控、婦幼等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人才與技術(shù)資源優(yōu)勢，合理拓展對外技術(shù)業(yè)務(wù)范圍，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

在醫(yī)療改革領(lǐng)域，加快推進濱海新城綜合醫(yī)院、省肝病科研中心等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重點項目，創(chuàng)新省市共建高水平醫(yī)院“高位嫁接”模式，依托復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。實施公立醫(yī)院學(xué)科“培強、培優(yōu)、培育”工程，均衡布局城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，強化政府辦醫(yī)主體責(zé)任、財政投入、人事薪酬、收入分配、績效考核等現(xiàn)代醫(yī)院管理制度保障，全面推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進公立醫(yī)院“三轉(zhuǎn)變、三提升”，加快中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展，滿足人民群眾“看好病”需求。允許公立醫(yī)院基本醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)上，針對有較高需求的部分患者提供特需門診、家庭化產(chǎn)科等特需醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾多元化、多樣化的健康需求。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)行動，加強現(xiàn)代信息化技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，提升醫(yī)院服務(wù)效率與患者就醫(yī)體驗，實現(xiàn)便民惠民。

在醫(yī)保改革領(lǐng)域，以醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動”改革為引擎，降低藥品耗材價格和醫(yī)保起付線，合理提高報銷比例和支付限額等，到2022年福州市參保人員醫(yī)保待遇達到或保持全省領(lǐng)先水平，減輕群眾就醫(yī)經(jīng)濟負擔(dān)；在住院跨省即時結(jié)報的基礎(chǔ)上，進一步推進門診跨省即時結(jié)報。建立完善多渠道藥品耗材供給保障和集中采購使用機制，創(chuàng)新“延伸處方”、“長處方”制度和“藥共體”模式，保障群眾用得起、用得上“優(yōu)質(zhì)藥”“放心藥”。

在分級診療改革領(lǐng)域，強化落實全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)改“強基層”政策措施，實施基層醫(yī)療機構(gòu)“一院一策”，重點加強社區(qū)醫(yī)院和中心衛(wèi)生院建設(shè)，有效提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。探索新型鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化，系統(tǒng)性夯實農(nóng)村居民健康就醫(yī)“最后一公里”。完善省會城市分級診療制度，健全醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、家庭醫(yī)生簽約和醫(yī)保杠桿機制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療的有序就醫(yī)秩序，解決群眾“看病難”問題。

在醫(yī)防融合改革領(lǐng)域，建立醫(yī)防人才柔性融合機制，疾控機構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)人員實行交叉培訓(xùn)。在“臨床處方”基礎(chǔ)上，增加“健康促進教育處方”，引導(dǎo)居民養(yǎng)成科學(xué)健康飲食、運動等生活方式習(xí)慣，預(yù)防和減少慢性病的發(fā)生，提高居民健康素養(yǎng)水平；加強老年健康和嬰幼兒照護服務(wù)體系建設(shè)，推進“一老一小”健康服務(wù)領(lǐng)域重大政策創(chuàng)新、重大改革探索、重大項目建設(shè)，實現(xiàn)“老有所醫(yī)”“幼有所育”。

在醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)領(lǐng)域，改革公立醫(yī)院人員編制與人員配置管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中高級職稱比例，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇與崗位補助制度，有效提升醫(yī)務(wù)人員醫(yī)改獲得感。強化醫(yī)療衛(wèi)生高學(xué)歷、高層次人才培養(yǎng)引進措施，創(chuàng)新“人才基金池”制度，完善醫(yī)務(wù)人員診治能力與職業(yè)道德評價機制，全面打造讓人民群眾滿意的“健康衛(wèi)士”隊伍。（福州日報記者 林文婧）