2020年福州市委巡察工作情況綜述：推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

“截至2020年末，市委巡察覆蓋率100%，完成本屆巡察全覆蓋?？h（市）區(qū)委巡察覆蓋率99.45%……”

“根據(jù)巡察組移交的問題線索，立案審查1052人，黨紀(jì)政務(wù)處分1006人，移送司法機(jī)關(guān)處理94人……”

2020年，福州市委深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌疫情防控和巡察任務(wù)，圍繞“三個(gè)聚焦”，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，積極探索創(chuàng)新，深化政治巡察，為推動(dòng)福州市全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

落實(shí)責(zé)任 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

巡察工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

黨委既是巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，也是執(zhí)行者、推動(dòng)者。2020年，福州市委主動(dòng)扛起主體責(zé)任，堅(jiān)持把巡察工作納入黨的建設(shè)總體布局，扎實(shí)推進(jìn)市縣巡察工作深入開展。

2020年，市委主要領(lǐng)導(dǎo)按照“四個(gè)親自”的要求在市委常委會(huì)、“五人小組”會(huì)議上定期聽取巡視巡察工作匯報(bào)，安排部署任務(wù)4次，點(diǎn)人點(diǎn)事提出處置意見。各縣（市）區(qū)黨委書記擔(dān)任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對(duì)巡察工作直接部署、直接督辦，推動(dòng)巡察工作主體責(zé)任落地生根。

2020年，福州市不斷建立健全巡察工作規(guī)則，完善協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制，修訂下發(fā)《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等3項(xiàng)工作規(guī)則，以及巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部、宣傳部的3項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（市）區(qū)委也結(jié)合各自工作實(shí)際，不斷完善工作制度，規(guī)范工作流程。比如，倉山區(qū)、臺(tái)江區(qū)制定了巡察評(píng)估制度及聯(lián)絡(luò)員工作指南，為全市巡察工作提供了借鑒。

一系列措施的背后，是市委對(duì)巡察工作職責(zé)定位、研究深度、領(lǐng)導(dǎo)力度、推進(jìn)速度的不斷深化。

2020年也是福州市委巡察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善的一年。市級(jí)層面，設(shè)立了“市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室室務(wù)會(huì)”，健全市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?？h（市）區(qū)層面，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化巡察辦公場所，解決了辦公場所分散設(shè)置等問題。

聚焦重點(diǎn) 創(chuàng)新形式

全覆蓋任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)

“舅舅，過年我還回去找您玩。”“好好好，我在老家等你。”當(dāng)永泰縣委巡察干部到塘前鄉(xiāng)嶺頭村開展回訪時(shí)，林希鋒正用手機(jī)和外甥女視頻通話。

林希鋒是嶺頭村的老黨員。他告訴巡察干部：“以前村里信號(hào)差，經(jīng)常電話打不通、網(wǎng)絡(luò)也上不了，就連電視都只有固定幾個(gè)頻道，小孩根本不愿意回來，就算回來了，過一兩天又鬧著回縣城。”村里信號(hào)變好后，他的生活隨之變好，在家就能上網(wǎng)、通電話。最讓他高興的是，外甥女愿意回來了。

2020年，福州市把推動(dòng)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題作為聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)，做深做細(xì)做實(shí)市縣巡察工作，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感。

在聚焦重點(diǎn)的同時(shí)，福州市不斷創(chuàng)新方式方法，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、交叉巡察、專項(xiàng)巡察、巡察“回頭看”等方式，高質(zhì)量推動(dòng)市縣巡察全覆蓋。

“2020年，市本級(jí)一共開展了三輪5批次常規(guī)巡察，巡察單位41個(gè)，推動(dòng)縣（市）區(qū)委巡察單位188個(gè)。市縣兩級(jí)共發(fā)現(xiàn)問題3899個(gè)，移交領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索316條，立案審查197人，黨紀(jì)政務(wù)處分207人，移送司法機(jī)關(guān)處理12人。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

巡察不能單打獨(dú)斗。為破解熟人監(jiān)督困局，福州市持續(xù)推進(jìn)交叉巡察模式，取得了良好效果。臺(tái)江區(qū)依托與建寧縣紀(jì)委監(jiān)委簽訂的結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，積極溝通建寧縣巡察機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)抽調(diào)該縣4名專業(yè)人員對(duì)區(qū)發(fā)改委、財(cái)政系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等單位開展巡察，發(fā)現(xiàn)6條問題線索。

2020年，福州市還不斷深化專項(xiàng)巡察，派出兩個(gè)專項(xiàng)巡察組分別對(duì)全市大江大河和內(nèi)河治理的牽頭部門開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)巡察，檢查水系治理提升的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目治理實(shí)施、資金使用管理監(jiān)督等方面存在的漏洞短板，督促各級(jí)各相關(guān)部門履職盡責(zé)、完善制度。晉安區(qū)深化區(qū)屬國有（集體）企業(yè)改革，針對(duì)省委巡視發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)管理不規(guī)范問題，對(duì)17家主管單位、52家區(qū)屬國有（集體）企業(yè)開展專項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)107個(gè)問題。

為著力解決整改落實(shí)不到位、追責(zé)問責(zé)不到位、建立長效機(jī)制不到位等問題，市縣巡察機(jī)構(gòu)還對(duì)58家單位開展巡察“回頭看”，確保上一輪巡察指出的問題整改見底見效，鞏固巡察成果。

市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡以及村級(jí)組織建設(shè)等工作，福州市因村施策，推進(jìn)巡察向村、社區(qū)延伸，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全市巡察村級(jí)黨組織發(fā)現(xiàn)問題940個(gè)，移交黨員干部問題線索218條，立案審查134人，黨紀(jì)政務(wù)處分173人，移送司法機(jī)關(guān)處理8人。截至2020年，全市共巡察村級(jí)黨組織2644個(gè)，巡察覆蓋率達(dá)98.11%。

運(yùn)用成果 標(biāo)本兼治

做實(shí)巡察“后半篇文章”

“去成都公干，機(jī)票上顯示的行程卻先到了深圳？”在對(duì)南街街道的巡察中，財(cái)務(wù)組巡察干部發(fā)現(xiàn)一張出差報(bào)銷票據(jù)存在疑點(diǎn)。打開航班查詢系統(tǒng)后，他發(fā)現(xiàn)福州長樂機(jī)場常年有直飛成都雙流機(jī)場的航班。

舍近求遠(yuǎn)，必有蹊蹺。經(jīng)過核實(shí)，此次出差報(bào)銷的票據(jù)純屬虛開。原來，南街街道三名干部趁前往成都走訪慰問新兵之際，在旅行社的安排下到景點(diǎn)游玩，事后將旅行社提供的機(jī)票、住宿發(fā)票等虛假票據(jù)分別拿到各自單位報(bào)銷。最終，有關(guān)人員均受到黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅處理。

2020年，福州市堅(jiān)持巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督同向發(fā)力、同頻共振，充分發(fā)揮巡察制度優(yōu)勢和紐帶作用，聚焦巡察發(fā)現(xiàn)的問題，在貫通融合、部門聯(lián)動(dòng)、增強(qiáng)整改合力上持續(xù)發(fā)力，切實(shí)督促被巡察單位黨組織認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，杜絕“巡而不改”“一巡了之”，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。

“召開全市國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育視頻會(huì)，運(yùn)用巡察發(fā)現(xiàn)的問題和查處的典型案例，對(duì)325家國有企業(yè)680多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員扯袖子、敲警鐘……”

“連江縣制定《巡察整改報(bào)告審閱工作機(jī)制》，探索構(gòu)建巡察+紀(jì)檢、組織、宣傳的‘四方聯(lián)審’整改監(jiān)督體系……”

在壓實(shí)整改責(zé)任的同時(shí)，福州市不斷加強(qiáng)督察督辦，嚴(yán)格落實(shí)巡察整改“兩報(bào)告”“三表格”“兩公開稿”要求，持續(xù)跟蹤督辦巡察問題整改，確保整改任務(wù)如期完成。據(jù)了解，全市被巡察黨組織整改巡察反饋問題7883條，整改率達(dá)85.89%。

巡察工作在巡察報(bào)告、反饋、移交、整改等環(huán)節(jié)上不斷改進(jìn)，督促被巡察黨組織即知即改、立行立改、全面整改，推動(dòng)有關(guān)職能部門加強(qiáng)督察督辦，使巡察成果得到充分運(yùn)用——2020年，市縣巡察機(jī)構(gòu)向黨委、政府提交專題報(bào)告14份，向黨委有關(guān)職能部門提出意見建議354項(xiàng)；被巡察黨組織根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的共性、傾向性問題，建立健全2403項(xiàng)制度；推動(dòng)巡察發(fā)現(xiàn)的國有企業(yè)問題整改，建立健全國企國資管理工作機(jī)制469項(xiàng)，修訂完善大宗物資集中采購管理等規(guī)范性制度6項(xiàng)，完成21家正常經(jīng)營的全民所有制企業(yè)公司制改革……

“巡察工作要緊緊圍繞新時(shí)代新形勢新要求，才能精準(zhǔn)作為。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一階段將持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工作，堅(jiān)持不懈用好巡察這把利劍，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

福州日?qǐng)?bào)記者 王元鍇