福州市以近鄰黨建提升居民獲得感幸福感安全感

“以前小區(qū)居民是熟悉的陌生人，現(xiàn)在大家逢年過節(jié)聚在一起，像個(gè)大家庭！”家住鼓樓區(qū)溫泉街道金湯社區(qū)城市之光小區(qū)的程大爺說，小區(qū)有了黨支部，垃圾亂扔有人管了，孩子放學(xué)有人接了，獨(dú)居老人吃飯也有著落了……

俗話說“遠(yuǎn)親不如近鄰”。與鄰為善、以鄰為伴，是引領(lǐng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的重要理念。近年來，福州市堅(jiān)持以近鄰黨建引領(lǐng)基層治理，認(rèn)真回答“三個(gè)如何”重大命題，推動(dòng)組織與組織近鄰共建、組織與居民近鄰守護(hù)、居民與居民近鄰互助，建立黨組織引領(lǐng)下的社會(huì)協(xié)同、群眾參與的社會(huì)治理共同體，形成“無事常聯(lián)系、有事共商量、鄰里一家親”的氛圍。城市之光小區(qū)就是福州市近鄰黨建工作的一個(gè)縮影。

居民有呼 黨員回應(yīng)

“當(dāng)時(shí)我們開展老舊小區(qū)改造工作，居民意見不統(tǒng)一。社區(qū)牽頭開了幾次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，基本處于各方爭(zhēng)吵、場(chǎng)面混亂的狀態(tài)，推進(jìn)阻力很大。”鼓樓區(qū)五鳳街道龍泉社區(qū)書記高玉芳介紹煤炭龍腰小區(qū)改造工作時(shí)說，“2018年在區(qū)、街道的推動(dòng)下，我們?cè)诿禾啃^(qū)成立了黨支部。在黨員的溝通下，意見矛盾得到解決，施工人員順利進(jìn)場(chǎng)?，F(xiàn)在小區(qū)內(nèi)公共路面規(guī)范平整，還擴(kuò)充了80個(gè)停車位，整體面貌得到有效改善。”

居民有難事，組織來幫忙。為發(fā)揮黨組織在小區(qū)治理中的引領(lǐng)作用，福州市以單獨(dú)組建為主、聯(lián)合組建為輔的方式，成立小區(qū)黨支部2010個(gè)，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋96%，工作覆蓋100%。積極推動(dòng)647名機(jī)關(guān)在職黨員、496名離退休干部擔(dān)任小區(qū)黨支部書記或第一書記，其中廳級(jí)以上干部4名、處級(jí)干部20名。在小區(qū)黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)下，黨員們走出家門、亮明身份，積極主動(dòng)參與到社區(qū)、小區(qū)的治理活動(dòng)中，為居民提供力所能及的幫助，讓近鄰黨建成為群眾看得見、摸得著的實(shí)惠。

鼓樓花園小學(xué)的路面積水造成居民出行不便。接到社區(qū)“呼叫”后，福州水務(wù)的工作人員很快就趕到現(xiàn)場(chǎng)勘查、會(huì)商，并對(duì)破損水管進(jìn)行修復(fù)。這得益于鼓樓區(qū)的“一線處置”工作機(jī)制。

在落實(shí)“社區(qū)吹哨、單位報(bào)到”的生動(dòng)實(shí)踐中，鼓樓區(qū)建立了“一線呼叫、一線報(bào)到、一線處置”的治理模式，由社區(qū)收集群眾問題，及時(shí)在一線處置平臺(tái)上“呼叫”相關(guān)單位報(bào)到，為居民排憂解難。

同樣在臺(tái)江區(qū)，2000多名機(jī)關(guān)黨員放棄周末休息時(shí)間，開展“吹哨報(bào)到”交通安全、平安入戶宣傳活動(dòng)，仔細(xì)為居民解讀換發(fā)和申領(lǐng)新式號(hào)牌相關(guān)政策，得到了群眾一致好評(píng)。

建立“社區(qū)吹哨、單位報(bào)到”工作機(jī)制，讓治理重心下移、力量下沉，是福州市開展近鄰黨建的重要抓手。社區(qū)居民通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，就能反映需求，由轄區(qū)單位黨員接單領(lǐng)辦，實(shí)現(xiàn)“一鍵咨詢、一網(wǎng)辦理”。同時(shí)，各縣（市）區(qū)還普遍建立“需求、資源、項(xiàng)目”三項(xiàng)清單，推動(dòng)社區(qū)治理項(xiàng)目化管理，實(shí)現(xiàn)黨建跟著項(xiàng)目走、干部圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，真正讓群眾好辦事、為群眾辦好事。目前，福州市各單位黨組織和在職黨員已累計(jì)參與共建活動(dòng)2.1萬余次，辦理群眾需求清單1.7萬件。

多元共治 優(yōu)化治理

在倉山區(qū)倉前街道新華體育公寓，電梯已落地使用，小區(qū)高層居民上下樓不再氣喘吁吁。在小區(qū)黨支部和黨員的牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)下，經(jīng)過群眾提議、支部審議、聯(lián)席會(huì)議商議、公開建議，電梯加裝工作平均用時(shí)不到3個(gè)月，就順利在各單元落地。

居民民主自治離不開議事協(xié)商。福州市將暢通居民表達(dá)訴求渠道作為推進(jìn)近鄰黨建工作的重點(diǎn)，探索“兩議兩評(píng)兩公開”機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，規(guī)范議事協(xié)商程序，讓群眾自發(fā)有序地參與到民主治理中來，實(shí)現(xiàn)群眾事群眾議。

落實(shí)群眾訴求，暢通訴求渠道只是第一步，高效理事才是關(guān)鍵。

臺(tái)江區(qū)蒼霞新城嘉和苑小區(qū)的家園服務(wù)中心，時(shí)常熱鬧非凡。這是臺(tái)江區(qū)在無物業(yè)小區(qū)成立的民辦非營(yíng)利性組織，專門幫助居民辦理訴求。

“中心就像我們的代言人，在這里，煩心事、揪心事都能快速得到解決。”小區(qū)居民鄭麗如說。

社區(qū)治理就是把群眾的每一件事情辦好。事情得到解決，社區(qū)堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題也就得到了解決。家園事務(wù)中心的負(fù)責(zé)人介紹：“在中心的推動(dòng)下，小區(qū)垃圾分類、停車難等問題均得到了快速解決。”

推進(jìn)群眾事務(wù)解決，不僅要發(fā)揮居民主體作用，更需要發(fā)揮社會(huì)組織和職能部門的參與作用。

針對(duì)小區(qū)居民反映的老年人照看難、幼兒托管難的問題，倉山區(qū)金山街道金洲社區(qū)從2014年就開始探索引進(jìn)社會(huì)組織和社工開展專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)和幼兒教育服務(wù)，有效解決年輕人的后顧之憂。如今，金洲社區(qū)已經(jīng)引進(jìn)社會(huì)組織5家，并與福建省圖書館等多家單位聯(lián)合，讓居民在家門口就能享受到居家養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、藝術(shù)教育等“一站式”服務(wù)。

在近鄰黨建的推動(dòng)下，社會(huì)組織和職能部門參與社區(qū)治理變成一種共識(shí)。鼓樓區(qū)設(shè)立社區(qū)辦事廳、居民議事廳、社區(qū)智慧信息化平臺(tái)“兩廳一平臺(tái)”；臺(tái)江區(qū)推行“五事工作法”，實(shí)現(xiàn)聽群眾說事、讓群眾議事、幫群眾理事、向群眾曬事、邀群眾評(píng)事；倉山區(qū)推進(jìn)“五社一體化”，健全黨組織主導(dǎo)下的社區(qū)、社工、社區(qū)志愿者、社會(huì)自治組織、社會(huì)資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制……有力地推動(dòng)了社區(qū)治理向多元化、精細(xì)化的發(fā)展提升。

鄰里同心 生活舒心

2月26日，倉山區(qū)金山街道金洲社區(qū)傲梅苑小區(qū)舉行的元宵節(jié)鄰里活動(dòng)，讓兩位分離65年的老朋友在一場(chǎng)近鄰黨建活動(dòng)上重逢。當(dāng)天，年近八旬的陳大姐和一位出自同鎮(zhèn)的老鄉(xiāng)一見面就感覺格外親切。從家鄉(xiāng)面貌變化談到村道景點(diǎn)，從祖輩親戚談到鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，當(dāng)陳大姐好奇地問老鄉(xiāng)是否認(rèn)識(shí)自己兒時(shí)最好的玩伴時(shí)，面前的老鄉(xiāng)激動(dòng)地說，他就是陳大姐掛念了65年的小伙伴。

當(dāng)傲梅苑小區(qū)這段佳話在社區(qū)流傳時(shí)，人們?cè)诟锌壏制婷钪?，更認(rèn)為這是近鄰黨建的無限魅力。

鼓樓區(qū)將“開辦一批‘長(zhǎng)者食堂+學(xué)堂’”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。洪山鎮(zhèn)錦江社區(qū)60周歲以上的老人，經(jīng)社區(qū)登記并辦卡，就可以在工作日的中午到食堂用餐。這里，不僅菜品價(jià)格親民，質(zhì)量有保證。食堂內(nèi)還有志愿者幫忙收拾餐桌和碗筷，這些志愿者是年過花甲的老黨員。這里還開展太極拳、書畫、舞蹈、保健講座等活動(dòng)，受到老人們的歡迎。

鼓樓區(qū)楊橋河南社區(qū)有個(gè)“開心農(nóng)場(chǎng)”遠(yuǎn)近聞名，這個(gè)“農(nóng)場(chǎng)”原來并不讓人開心，“農(nóng)場(chǎng)”旁的38號(hào)樓有很多老住戶，他們愛種菜。菜種了，蟲子來了，矛盾也來了：搶位置、滴水……鄰里關(guān)系越來越差。在熱心黨員和居民的參與下，幾場(chǎng)共商會(huì)后，就有了現(xiàn)在的“開心農(nóng)場(chǎng)”，大家在“開心農(nóng)場(chǎng)”中不僅收獲勞動(dòng)成果，更收獲了鄰里情。為了讓鄰里更有愛，社區(qū)還以“米”為媒，設(shè)立“百家米、睦鄰情”項(xiàng)目，每月逢9之日在鄰里食堂門口送粥，讓路人和居民都能吃上一碗“愛心百家粥”。

鄰里親了、小區(qū)新了，出門辦事更省心、居家生活更舒心了……一連串的變化道出福州近鄰黨建引領(lǐng)下的美好生活。人文環(huán)境優(yōu)化、鄰里互幫互助、矛盾糾紛化解、生活品質(zhì)提升，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，一幅“人美、景美、心更美”的高顏值近鄰黨建畫卷持續(xù)在有福之州幸福之城展現(xiàn)。

福州日?qǐng)?bào)通訊員 林曄 郭時(shí)旺 劉濤