福州市河湖管理保護(hù)責(zé)任網(wǎng)基本形成

水中魚兒嬉戲，岸邊水草搖曳，以“甲天下榕”為中心的榕樹廣場里，散步賞景的市民悠閑愜意；河道內(nèi)外，城區(qū)水系巡查隊(duì)隊(duì)員及河長緊盯岸線的“一舉一動(dòng)”。這是流花溪畔的尋常一天，也是福州市不少河湖水系的日常。

3日，記者從2020年福州市河湖長制工作情況新聞發(fā)布會上獲悉，通過水利、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村多部門合力，打好河湖系統(tǒng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，福州市河湖水質(zhì)穩(wěn)中有升，河湖面貌持續(xù)改善，水環(huán)境水生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)。目前，全市主要流域水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)比例92.9%；縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

河湖長制全覆蓋　打通“最后一公里”

【數(shù)說】全市流域面積50平方公里以上河流73條，建立健全市縣鄉(xiāng)村四級穿透的河湖長制組織體系。市、縣、鄉(xiāng)共有961名河長和247名湖長到位履職，1472名河道專管員到崗巡河，187個(gè)河長辦掛牌集中辦公、實(shí)體運(yùn)作，設(shè)立河湖長公示牌2573面，全市河湖管理保護(hù)責(zé)任網(wǎng)基本形成。

【重點(diǎn)關(guān)注】據(jù)市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為實(shí)現(xiàn)河湖巡查管護(hù)日?；?、全覆蓋，福州市設(shè)立河道專管員崗位，以村為單位將河流分段，專管員開展日常巡查與信息反饋，落實(shí)基層河長制“最后一公里”。

“目前全市有專管員1472人，今年以來開展巡查479443人次，發(fā)現(xiàn)排污、傾倒垃圾、水質(zhì)變化等問題171410個(gè)，目前已整改銷號171245個(gè)，整改率99.9%。”該負(fù)責(zé)人說。

在永泰縣創(chuàng)新成立的河湖物業(yè)化管理中心，也是福州市建設(shè)幸福河湖的創(chuàng)新舉措。

“把河湖當(dāng)作‘家’一樣，引入專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。”該負(fù)責(zé)人介紹，中心參考福州市智慧城管模式，做到涉河事件受理、立案、跟蹤、考評全過程一體化監(jiān)督管理，還利用大數(shù)據(jù)分析，全方位、立體化把控河湖命脈，實(shí)現(xiàn)河長“智”、河長“治”。

同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到巡河全程可視化、巡河檢查標(biāo)準(zhǔn)化、人員管理集約化、過程資料臺賬化。中心成立運(yùn)行以來，河道專管員每天巡河不少于2次，每次不少于3小時(shí)。今年發(fā)現(xiàn)河道相關(guān)問題572個(gè)，目前已全部整改銷號。

為有效暢通群眾參與河道管理保護(hù)的渠道，省、市、縣三級河長制辦公室還建立了河湖長制工作96133監(jiān)督聯(lián)絡(luò)電話熱線，全年24小時(shí)受理投訴舉報(bào)和意見建議。

有效防治水污染　科學(xué)規(guī)劃護(hù)水色

【數(shù)說】1月至9月，閩江、敖江、龍江省考斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)92.9%；全市小流域省考斷面Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)83.3%。今年梳理形成或延續(xù)實(shí)施115項(xiàng)水環(huán)境治理項(xiàng)目，確保完成年度水質(zhì)目標(biāo)任務(wù)和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃收官工作。

【重點(diǎn)關(guān)注】近年來，市生態(tài)環(huán)境局會同市河長辦、市建設(shè)局開展碧水攻堅(jiān)“三鞏固工作”，合力鞏固福州市劣Ⅴ類小流域、“牛奶溪”及城市建成區(qū)黑臭水體消除成效。

近日，生態(tài)環(huán)境部已正式啟動(dòng)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作，福州市將根據(jù)工作安排，堅(jiān)持開門編規(guī)劃，讓群眾廣泛參與。

據(jù)了解，此次規(guī)劃堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重在提出對策解決問題，確保規(guī)劃管用、好用。此外，還堅(jiān)持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境三水統(tǒng)籌，在科學(xué)確定水質(zhì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了“有河要有水，有水要有魚，有魚要有草，下河能游泳”的親民指標(biāo)，以滿足群眾對美好環(huán)境的向往為導(dǎo)向，力爭在人水和諧上實(shí)現(xiàn)突破。

持久管護(hù)不斷線　雨污短板系統(tǒng)補(bǔ)

【數(shù)說】城區(qū)44條黑臭水體全部消除黑臭，基本實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”目標(biāo)；4個(gè)水系綜合治理PPP項(xiàng)目轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營。四城區(qū)5座污水處理廠處理能力為99萬噸/日，全市17座污水廠污水處理總能力達(dá)151.5萬噸/日；2017年至今，四城區(qū)累計(jì)新建排水管網(wǎng)約680公里，修復(fù)約2500公里，基本完成四城區(qū)排水管網(wǎng)修復(fù)改造工作；全市現(xiàn)有25座制水廠，總供水能力達(dá)290.75萬噸/日。

【重點(diǎn)關(guān)注】堅(jiān)持“癥狀在水中，根源在岸上，核心是管網(wǎng)，關(guān)鍵在排口”理念，結(jié)合此次治水攻堅(jiān)，市建設(shè)局對全市內(nèi)河沿河排口進(jìn)行全面排查、登記造冊，截至目前，共排查沿河排口4371個(gè)，其中雨水口2692個(gè)、污水處理廠尾水排放口6個(gè)、混流口1673個(gè)。

“根據(jù)功能不同，所有排口掛牌編號，實(shí)施監(jiān)督管理。”市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，其中雨水口掛綠牌、污水處理廠尾水排放口掛紅牌、混流口掛藍(lán)牌。排口按統(tǒng)一樣式，注明編號、河道名稱、服務(wù)片區(qū)、設(shè)施單位、使用年限、管理責(zé)任單位及舉報(bào)電話等信息。

水系巡查隊(duì)及水系項(xiàng)目企業(yè)河長會加強(qiáng)排口監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)雨水口及混流口出現(xiàn)異常排水等現(xiàn)象的，立即溯源調(diào)查處置；發(fā)現(xiàn)尾水排放口異常排水的，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溯源調(diào)查，迅速處置。

面源污染細(xì)治理　綠色發(fā)展護(hù)農(nóng)業(yè)

【數(shù)說】全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)94.64%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，今年底將全面完成9個(gè)畜牧縣整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；2020年全市化肥、農(nóng)藥使用量比2019年減少2%；全市秸稈綜合利用率達(dá)92.4%；閩江、敖江、龍江、大樟溪流域周邊10大項(xiàng)11個(gè)縣涉農(nóng)問題正逐個(gè)驗(yàn)收銷號。

【重點(diǎn)關(guān)注】據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福州市通過控制總量、關(guān)閉拆除、標(biāo)準(zhǔn)化場改造升級、糞污資源化利用等措施，減少養(yǎng)殖污染危害。2016年以來，全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共拆除畜禽養(yǎng)殖場4664家，堅(jiān)持“生態(tài)先行，扶大限小”原則，全市只保留存欄1000頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖場163家，全部通過標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場升級改造。

福清、閩侯、連江3個(gè)重點(diǎn)縣和羅源、永泰、閩清、長樂4個(gè)非重點(diǎn)縣推進(jìn)實(shí)施整縣畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，突出抓好液體糞肥還田利用，因地制宜推廣異位發(fā)酵床、沼液智能化還田、牛糞發(fā)酵還田、糞便基質(zhì)化利用等一批資源化利用模式，推動(dòng)建立種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。目前，福州市已提前一年實(shí)現(xiàn)國家“十三五”畜禽糞污資源化利用目標(biāo)。

福州日報(bào)記者 孫漫