福州市政協(xié)首場網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會聚焦兒童青少年近視防控

原標(biāo)題：市政協(xié)首場網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會聚焦兒童青少年近視防控

協(xié)商會現(xiàn)場。

海峽網(wǎng)7月26日訊（福州新聞網(wǎng)記者 邱陵 實習(xí)生 陳玉燕）近年來，我國兒童青少年近視發(fā)生率呈上升趨勢，且隨年齡增長有明顯增加，成為影響國民素質(zhì)的嚴(yán)重問題。今年3月起，市政協(xié)教科衛(wèi)體委啟動了“做好我市兒童青少年近視防控工作”議題的相關(guān)工作，廣泛調(diào)研并征求各界意見。25日，市政協(xié)就此召開遠程協(xié)商會，助推全市兒童青少年近視防控工作再上新臺階。

首場遠程協(xié)商會，形式靈活互動深入

與以往的協(xié)商座談會相比，當(dāng)日的網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商顯得十分特別，不僅形式更靈活，互動也更深入。

新時代背景下，開展網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想，拓展政協(xié)協(xié)商民主形式的重要探索。

據(jù)了解，“做好我市兒童青少年近視防控工作”是福州市政協(xié)第一場網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商活動，當(dāng)日在市政協(xié)機關(guān)設(shè)主會場，在倉山、福清設(shè)兩個分會場，現(xiàn)場連線武漢市兒童青少年視力低下預(yù)防控制中心、屏山小學(xué)、東南眼科醫(yī)院小兒眼科門診診室3個點。

此前，市政協(xié)還在委員移動履職平臺“網(wǎng)絡(luò)議政”模塊開辟相關(guān)專欄，向全市政協(xié)委員和社會公眾發(fā)出邀請，委員和公眾積極參與討論。據(jù)統(tǒng)計，共7529人次訪問網(wǎng)絡(luò)議政平臺，其中委員3363人次，公眾4166人次，委員發(fā)言191條，涉及市政協(xié)27個界別，公眾發(fā)言257條。

總體來看，構(gòu)建一個家校協(xié)同合作、社會廣泛參與、部門聯(lián)動發(fā)力、綜合高效防治的近視防控體系，成為社會各界共同的呼聲和期盼。

課題組：“四點建議，一份清單”呵護心靈之窗

當(dāng)日，市政協(xié)委員丁毅黎代表教科衛(wèi)體委課題組發(fā)言。據(jù)介紹，課題組不僅在全市廣泛開展調(diào)研，還赴武漢、南寧、欽州等地實地考察，形成調(diào)研報告。

報告認(rèn)為，我市兒童青少年近視防控雖取得不少成果和經(jīng)驗，但在政府重視程度、學(xué)生視力監(jiān)測和健康管理、配鏡行業(yè)市場監(jiān)管和眼健康促進工作等方面仍存在不足，需要進一步提升強化。比如，雖有醫(yī)療機構(gòu)投入使用視力篩查和眼健康大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，但基本上各自為政，呈現(xiàn)信息孤島，全市尚未形成近視防控“一盤棋”局面。

找準(zhǔn)病因，就要對癥下藥。課題組提出四點建議，包括堅持政府統(tǒng)籌管理、構(gòu)建完善的全市學(xué)生視力服務(wù)體系、加強眼鏡市場監(jiān)管和強化眼健康促進工作等。此外，調(diào)研報告還附上一份包含11個項目的清單，其中包括借鑒倉山區(qū)兒童青少年近視防控模式、推進福州市近視防控大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)、加大財政投入改善教學(xué)環(huán)境等“干貨”。

課題組建議，在加強視力健康管理體系建設(shè)方面，可將視力篩查分為“四檔”進行科學(xué)管理。第一檔是視力好，習(xí)慣好，視力在1.0-1.5，為重點預(yù)防對象。1.0視為邊沿視力，為重點干預(yù)對象。第二檔是視力好，習(xí)慣差。第三檔是近視新發(fā)現(xiàn)者。第四檔是已經(jīng)發(fā)生近視者。第三檔及第四檔者，視力低于正常，主要預(yù)防加深。同時，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，開展精準(zhǔn)預(yù)防和干預(yù)，呵護心靈之窗。

在防控階段性目標(biāo)上，課題組表示，通過一系列“組合拳”舉措，到2023年，要力爭實現(xiàn)全市兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個百分點以上，近視高發(fā)地區(qū)每年降低1個百分點以上。到2030年，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70%以下，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)秀率達25%以上。

各方建議：形成“五位一體”防控模式

在現(xiàn)場連線環(huán)節(jié)，武漢和福州兩地醫(yī)療專家、學(xué)校負(fù)責(zé)人和政協(xié)委員共同交流近視防控工作，提出了不少建議和對策。

市政協(xié)委員、福州市醫(yī)學(xué)會眼科學(xué)分會主任趙廣健表示，近視眼的發(fā)生有3個特點，分別是“小”“深”“高”，即發(fā)病年齡越來越小，患病率居高不下，度數(shù)深的患者在增加。“研究發(fā)現(xiàn)，近視真正發(fā)生的潛在危險期是學(xué)齡前。”趙廣健建議，6歲～7歲的孩子應(yīng)該有150度左右的遠視儲備，如果幼兒園不關(guān)注孩子的近視防控，不給孩子足夠的戶外活動時間，就會造成遠視儲備不足，在小學(xué)期間發(fā)生近視，所以一定要抓早。

市政協(xié)委員、屏山小學(xué)校長程敏文認(rèn)為，預(yù)防青少年近視工作需要全社會一起行動，創(chuàng)造良好的人際關(guān)系與活動空間，如運動場、球場等青少年活動場所，讓青少年走出室內(nèi)，遠離手機，走進自然、參與運動。家庭也要創(chuàng)造和諧的氛圍，讓學(xué)生放下手機，遠離電腦，共同營造溫馨互動場景，那么預(yù)防工作一定會有可期的效果。

東南眼科醫(yī)院兒童青少年近視防控中心副主任房鑫鑫也建議，不管青少年學(xué)生視力如何，每隔半年一定要到專業(yè)醫(yī)院做醫(yī)學(xué)驗光，生活學(xué)習(xí)中注意用眼衛(wèi)生，端正讀寫姿勢，控制使用電子產(chǎn)品的時間，減少近距離用眼，要多到戶外走一走。此外，對于一些近視加深較快的患者，可以到專業(yè)醫(yī)院驗配角膜塑形鏡，可以很好地延緩近視的發(fā)展，保持白天清晰的裸眼視力。

在福清分會場，市政協(xié)委員何飛建議，成立市縣兩級兒童青少年近視防控中心，明確組織架構(gòu)，細(xì)化工作任務(wù)及流程，針對性開展兒童青少年視覺健康的檢查分類、建檔、跟蹤干預(yù)、宣傳咨詢、教育培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等預(yù)防保健服務(wù)，采取多種干預(yù)指導(dǎo)方式減少近視的發(fā)生。

來自福建醫(yī)科大學(xué)附一醫(yī)院的市政協(xié)委員林雯表示，近視也是慢性病，可借鑒已開展的慢病管理模式，預(yù)防、初診在社區(qū)，確診、規(guī)范治療到上級醫(yī)院，跟進回訪管理回社區(qū)。“這種以患者為中心的服務(wù)模式，社區(qū)可根據(jù)條件融入近視防控工作。”

市政協(xié)委員陳杰建議出臺《福州市學(xué)生體質(zhì)健康促進條例》，以體育教學(xué)改革為重點，推動近視防控措施全面落實。如，明確規(guī)定學(xué)校不得削減或擠占體育課時；學(xué)生每天校園體育活動不少于一小時；應(yīng)重視課間眼保健訓(xùn)練等。

部門回應(yīng)：完善近視綜合防控機制和視力監(jiān)測管理

會上，市教育局、市衛(wèi)健委、市體育局、市財政局、市市場監(jiān)管局等市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也就近視預(yù)防工作作出回應(yīng)。

市教育局局長唐希表示，今年5月市教育局等八部門轉(zhuǎn)發(fā)了《福建省綜合防控兒童青少年近視行動方案》，成立了防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化全市組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將聯(lián)合開展防控工作考核。同時，市教育局正與市財政局、市衛(wèi)健委溝通，計劃采取購買服務(wù)的方式，對市屬中小學(xué)校學(xué)生開展每學(xué)年四次視力全覆蓋篩查，要求各縣（市）區(qū)按規(guī)范開展學(xué)生視力監(jiān)測、建檔工作。

在改善學(xué)校視覺環(huán)境方面，今年福州已有17所市屬學(xué)校申請893萬經(jīng)費用于更新健康護眼、高效節(jié)能的教室照明產(chǎn)品。近期還將再次聯(lián)合市衛(wèi)健委部署開展托幼機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)校采光照明“雙隨機”抽檢工作；強化學(xué)生體育鍛煉方面，進一步規(guī)范中考體育測試，明年將提高計分到40分；開展體育、藝術(shù)活動為主的中小學(xué)生課后服務(wù)，增加學(xué)生運動時長。

市體育局局長張涵回應(yīng)，將推動更多的學(xué)校加入體育傳統(tǒng)特色項目學(xué)校的創(chuàng)建；繼續(xù)發(fā)揮各縣（市）區(qū)青少年校外體育活動中心作用，擴大對兒童青少年免費開放的輻射，增加公益培訓(xùn)的項目。同時，增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場所的建設(shè)力度；競賽方面，將增設(shè)體育競賽項目及場次，吸引更多的兒童青少年走出來，投入到戶外體育活動中。

市衛(wèi)健委黨組書記、主任郭春曦表示，下一步將組建兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立近視防控站點，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)包片聯(lián)系中小學(xué)校制度，為兒童青少年近視防控工作提供更加有力的支撐和保障。

在近視防控工作經(jīng)費投入方面，市財政局副局長黃振奮表示，下一階段，將新增安排兒童青少年視力防控專項經(jīng)費180萬元，支持開展視力篩查，建立學(xué)生視力健康防控檔案；支持“福州市中小學(xué)實踐基地”二期建設(shè)，豐富提升學(xué)生社會實踐戶外活動方式和內(nèi)容。同時，新增中小學(xué)生綜合實踐專項經(jīng)費，所需經(jīng)費納入市教育局部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

針對配鏡市場的亂象，市市場監(jiān)管局調(diào)研員李振強表示，將眼鏡、學(xué)生用品等納入抽查檢驗的重點，加大對批發(fā)、代理、物流、倉儲等源頭環(huán)節(jié)的抽檢力度。對抽檢不合格的眼鏡產(chǎn)品，嚴(yán)格100%落實后處理，對問題產(chǎn)品、問題企業(yè)、問題區(qū)域開展“回頭看”，督促整改落實到位。

另外，市人社局、市新聞出版局、市文旅局也從各自工作實際作書面回應(yīng)。