福州首例生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟案件一審判決

原標(biāo)題：福州首例生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟案件一審判決

海峽網(wǎng)11月22日訊（福州日報記者 余少林 通訊員 黃穎）工程施工方破壞近50畝林地，除了追究施工方的刑事責(zé)任，受損的林地又該由誰來修復(fù)呢？長樂區(qū)人民檢察院以公益訴訟起訴人身份，提起福州市首例生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟，將破壞林地的工程施工方、工程發(fā)包方及掛靠公司同時告上法庭，要求賠償國家損失，修復(fù)生態(tài)。記者昨日獲悉，該案已作出一審判決，三被告被判賠償國家損失、修復(fù)生態(tài)。

2017年6月，長樂區(qū)公安局森林分局發(fā)現(xiàn)在松下牛頭灣作業(yè)區(qū)有一塊林地被破壞。經(jīng)過現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查，這是福州某碼頭公司開發(fā)的一個項(xiàng)目，承包該碼頭建設(shè)山體平整工程的是被告人張某舜。在施工過程中，張某舜因未安全施工導(dǎo)致界樁損毀?？芍髲埬乘磪s在明知界樁損毀的情況下，仍然放任施工，造成了越界開采、生態(tài)損壞的后果。經(jīng)鑒定，被破壞的林地面積達(dá)到49.3畝，符合刑事犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)。長樂區(qū)檢察院聘請的專業(yè)機(jī)構(gòu)測算顯示，被損壞的林地修復(fù)費(fèi)用達(dá)400多萬元。

長樂區(qū)檢察院指出，福建某機(jī)械工程公司允許不具有主體資格和技術(shù)管理能力的張某舜，以掛靠方式承接上述工程施工，并未對張某舜的工程盡到監(jiān)督管理責(zé)任；福州某碼頭公司作為建設(shè)單位，明知實(shí)際施工方張某舜不具有主體資格和技術(shù)管理能力，明知機(jī)械工程公司僅是名義上的施工單位，仍將上述工程項(xiàng)目發(fā)包施工，且施工期間，也未盡到監(jiān)管義務(wù)。因此兩公司對張某舜越界開采行為所造成的生態(tài)環(huán)境被破壞的后果，也有過錯，屬于共同侵權(quán)人，應(yīng)對張某舜的侵權(quán)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

長樂區(qū)人民法院近日對該案作出一審判決：被告人張某舜犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣15萬元。同時以刑事附帶民事調(diào)解書，對刑事附帶民事公益訴訟雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議予以確認(rèn)：三被告應(yīng)在2019年6月30日前，按生態(tài)植被修復(fù)工程方案修復(fù)涉案的49.3畝林地并補(bǔ)種植被，按造林綠化補(bǔ)償方案營造沿海防護(hù)林帶60畝、綠化帶6440平方米，以上林木、植被均需依照相應(yīng)規(guī)定撫育管護(hù)3年并經(jīng)林業(yè)局驗(yàn)收合格，否則應(yīng)于期限屆滿之日起10日內(nèi)賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用人民幣407.2125萬元、生態(tài)服務(wù)功能損失人民幣122.1637萬元。